農業農村部畜牧業司司長馬有祥發表主旨演講。

　　馬有祥:各位來賓、同志們,大家下午好!很高興參加這次的高峰會議。按照會議的安排,我就推進畜牧業現代化,助力產業興旺與大家交流一些看法。

　　當前,畜牧業到了從傳統向現代加快轉型,從做大到做強加快升級的重要關口。無論從畜牧業擔當的使命看,還是鄉村振興的任務看,六畜興旺都是產業興旺和鄉村振興的應有之意和必然要求。

　　一、畜牧業在鄉村振興中可以大有作為。

　　在我國改革開放進程中,畜牧業作為**早進行市場化改革的農業產業部門,始終保持旺盛的活力,走在創新變革的前列。特別是黨的十八大以來,畜牧業保供給、保安全、保生態文明持續加強,取得了舉世矚目的成就。可以從四個方面看:

　　1、產業規模實現跨越式發展。我國畜牧業已經從農村副業發展為農業和農村經濟的支柱產業。2017年產值超過3.2萬億元,占農業總產值的比重接近30%。全國肉蛋奶總產量達到了1.52億噸,肉類和禽蛋產量多年位居世界第一位。肉類人均占有量超過世界平均水平,禽蛋人均占有量超過發達國家水平。

　　2、產業素質得到巨大提升。以畜禽良種化和養殖規模化為標志,現代畜牧業初具雛形。畜禽種業快速發展,生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等遺傳改良計劃相繼實施。以核心育種場為主體,遺傳評估中心為保障的畜禽良種繁育體系初步建成。養殖規模化水平穩步提升,2017年全國畜禽養殖規模化率達到58%,畜禽規模化集約化養殖成為肉蛋奶生產供應的主體。精準飼喂、環境控制等現代裝備和技術廣泛應用,勞動生產率、資源轉化率、畜禽生產率顯著提高。

　　3、保障體系日益健全。國家對畜牧業的政策支持和法律保障力度持續加大,畜牧業各項工作基本做到了有法可依。中央財政持續加大對畜牧業的支持力度,畜牧良種推廣與標準化養殖、生豬和牛羊調出大縣獎勵、畜禽糞污等農業農村廢棄物綜合利用、糧改飼等政策相繼出臺,政策框架體系基本形成。

　　我國畜牧業發展已經進入到轉型升級的新階段,站在實施鄉村振興戰略的歷史新起點。鄉村振興離不開產業振興,產業振興不能沒有“六畜興旺”。在實施鄉村振興戰略中,畜牧業有基礎、有條件、有能力發揮更大作用。

　　第一、推進農業現代化方面大有可為。畜牧業是推進農業現代化的先導產業。我國農業增加值中,畜牧業占比不到30%,而發達國家大多在40%以上,亞洲國家中,韓國是45%,日本是55%,說明我國畜牧業發展潛力巨大,是農業現代化過程中重點突破的產業。畜牧業受土地等要素的制約相對較小,市場化發育較充分,集約化、規模化程度相對較高,可以率先實現現代化。標準化規模養殖是現代生產要素集聚和現代生產方式的集中反映,按照這些年規模化率每年提升2個百分點的趨勢,到2030年就能夠達到80%以上,可以說基本上就實現了現代化。

　　第二、優化農業產業結構方面大有可為。畜牧業是優化農業產業結構的紐帶產業。畜牧業融合種養,具有前拉后帶的產業優勢。隨著糧改飼政策的實施,為養而種,以養定種的導向,徹底顛覆了傳統的種糧關系,有力推動了種植業向糧經飼草合理結構優化調整。通過畜牧業的橋梁紐帶作用,推進農業供給側結構性改革向縱深發展,可以推動農業結構進一步優化、供給質量得到全面提高。

　　第三、在促進農牧民增收方面大有可為。畜牧業是促進農民增收的富民產業。現階段我國2億多農戶中,還有超過三分之一的農戶仍在從事畜牧業生產。現代化畜禽養殖效益好、見效快、農民易于接受,是很多地方精準扶貧的優選產業。越來越多的大型養殖企業采用“公司+農戶或家庭農場”的合作模式,為合作農戶提供保底收入,開辟了農戶養殖增收的新途徑。

　　第四、在建設生態宜居的美麗家園方面大有可為。畜牧業是改善鄉村人居環境的綠色產業。鄉村振興,生態宜居是重要方面。推動畜牧業生產集約化綠色化發展,在保障肉蛋奶“菜籃子”產品供給的同時,還能加大綠色優質產品供給。通過源頭減量、過程控制、末端利用,加快轉變畜牧業生產方式,全面加強養殖業環境治理。通過肥料化、能量化等資源化利用手段,處理好畜禽養殖糞污等廢棄物,讓糞肥變肥料、牧場變花園,為農村創造良好的生產生活環境。

　　二、扭住關鍵,推進畜牧產業振興。

　　一是重構新型種養關系,突出抓好養殖廢棄物資源化利用和糧改飼工作,推動形成種養結合、農牧循環的新型種養關系,讓草料有來源,糞肥有出路。持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用是中央關注的民生工程,也是農業農村部必須完成的重大政治任務。去年以來,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的制度體系已經建立,重視糞污資源化的氛圍已經形成,政策支持、考核激勵、技術推廣力度越來越大,工作局面逐步打開。今年要在完善配套制度,落實支持政策,加強工作考核,強化示范引領四個方面動真格、見成效,確保任務如期完成。糧改飼經過三年試點摸索,成效顯著,也積累了很多經驗,形成了一批成熟的模式,2018年主要是擴規模、擴品種、擴主體、擴環節。

　　二是加快推進畜牧業轉型升級。要立標桿,向國際先進水平看齊,深入開展畜禽養殖標準化示范創建,發揮示范牧場在畜牧業現代化進程中的帶頭作用;抓源頭,持續推進現代畜禽種業建設,把產業發展的核心牢牢抓在手中;提水平,重點提升中小養殖場戶的生產經營水平,針對小散養殖戶加強技術服務、市場信息服務、金融保險服務,促進小農戶和現代畜牧業發展有機銜接;優供給,重點支持畜牧業差異化特色化發展,開展馬、驢、兔、蜂、奶山羊等特色產業發展研究。支持小品種和特色畜產品發展,把小品種做成大產業。

　　三是強化飼料和生鮮乳質量安全。總體上看,法律法規體系已經建立,監管力度不斷加大,基本消除了發生系統性質量安全問題的風險。要加快推進藥物飼料添加劑減量退出,對促生長和疾病預防產品嚴格執行分類管理,力爭到“十三五”末禁止預防疾病用藥物作為飼料添加劑使用。同時,要持續加強常規監管力度,實施精準監管,保持嚴打違法添加行為的高壓態勢。努力實現飼料和生鮮乳質量安全高水平趨好。

　　四是持續推進奶業振興。奶業振興工作綜合性強,牽涉面廣。這幾年,我們始終牢記總書記對奶業振興的囑托,在做好產品、做強產品、做優品牌方面下功夫,“打組合拳”,取得了長足進步,國產乳品的品牌競爭力顯著提高,一些產品和發展指標達到國際先進水平。近期,國家將出臺關于加快奶業振興發展的專門文件,下一步重點是要全面貫徹落實文件要求,做到“內外兼修”:發展產業練內功。繼續實施振興奶業苜蓿發展行動,種好草;推進數字奶業建設,養好牛。對外協調促聯動。建立生鮮乳價格協商機制,開展生鮮乳質量第三方檢測試點,整頓生鮮乳收購秩序,完善產業鏈利益聯結機制;實施奶業品牌推進行動,舉辦第四屆奶業D20峰會,持續開展中國小康牛奶行動和奶酪校園推廣行動,提升民族奶業品牌影響力。

　　五是提升產業調控和信息化水平。近年來生豬、肉雞、蛋雞、奶牛等產業市場波動頻繁。每一次劇烈波動,養殖場戶都心驚肉跳,賠錢時度日如年,賺錢時誠惶誠恐,社會資源消耗巨大。要緊緊抓住信息化這個關鍵點和突破口,全面提升畜牧業精準管理能力。一方面,要繼續強化監測預警體系建設,加強形勢研判和預警,拓寬信息發布渠道,使得信息上得來、下得去,對養殖戶有用,引導養殖場戶合理調整生產計劃,規避風險,降低產業大幅波動的風險;另一方面,要加快生產、流通、監管等環節的信息化建設,全面推進養殖場及相關生產企業的信息直聯直報和互聯互通,通過信息化促進技術服務、交易服務、金融服務落地,優化資源配置,以數字化提升畜牧業現代化水平。

　　畜牧業是傳統產業,也是充滿活力和生機的產業。當前,我國畜牧業發展的內外部環境已經發生根本性轉變,資產、技術、管理、密集度日益提高,資源、市場、環境因素日益趨緊,進口擠壓日益加大,綜合競爭力的提高日益迫切。實施鄉村振興戰略,為我國的畜牧業發展帶來大的歷史機遇。只要我們以習近平“三農”思想為指引,全面把握實施鄉村振興戰略對畜牧業發展的總體要求,堅持問題導向和目標導向,以“增效”為著力點加快推動生產方式轉變,以“增值”為著力點加快塑造產業新形態,以“增綠”為著力點加快重構新型農牧關系,主動入位,奮力作為,畜牧業就一定能成為產業興旺和鄉村振興的突出亮點,謝謝大家!