編者按：為隆重紀念改革開放四十周年，展示農業機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰，弘揚農機化行業人士不懈奮斗、與時俱進的精神風貌，中國農業機械化協會開展了“紀念農業機械化改革開放四十周年”征文活動。活動得到了廣泛響應，各界人士積極投稿，參與活動。經組委會初步審核，決定遴選部分優秀文章加以刊發，以饗同仁。

為農機化安全發展保駕護航

　　作者簡介：陳哲東

　　廣東省江門市新會區農機安全監理站站長

　　位于廣東省中南部、珠江三角洲西南部，素有“葵鄉”、“水果之鄉”、“魚米之鄉”、“陳皮之鄉”和中國著名僑鄉之稱的江門市新會區，農業機械化的發展在改革開放的大潮中勇于爭先，特別在水稻全程機械化推廣應用方面，機耕、機收、機插等都是廣東省的領頭雁。

　　得益于廣東省率先實施的全國第**個扶持農業機械化發展人大議案、中央農業機械購置補貼政策等惠民政策的實施，農民購機、用機熱情高漲，農機保有量持續攀升。俗話說：掙金山掙銀山，農機安全是靠山。所以在推廣的同時，如何管理好農機、引導農民正確使用農機，預防農機事故發生是農機管理部門的重要工作事項。

　　江門市新會區的農機安全監理工作及平安農機建設在改革開放中也取得較好成績，多年來沒有發生道路外有人員死亡的農機事故，也沒有發生一次死亡3人及以上涉及農機的道路交通安全事故，為農機化在改革開放中的高速發展起到了保駕護航的作用，并于2018年1月改革開放四十周年來臨之際喜獲全國“平安農機”示范縣稱號。

　　這一稱號的獲得主要是在以下幾方面做好了工作：

　　一、政府重視，加強領導

　　首先以政府牽頭，成立多部門組成的領導小組，區農林局、各鎮(街)政府都相應成立農機安全領導小組，并根據國家、省、市各級創建“平安農機”活動工作部署和農機安全管理工作要求，出臺區級實施方案并開展相關實施工作。

　　二、打好基礎，循序漸進

　　在2004年4月就掛牌成立建成廣東省第一個“農機安全村”，之后幾年共建成4個“農機安全村”，通過“農機安全村”的宣傳帶動，村里村外農機手的農機安全意識明顯提高。在此基礎上，區政府再據國家、省、市《創建“平安農機”活動工作方案》精神，于2016年4月正式提出創建全國“平安農機”示范縣。

　　三、政府牽頭、部門協作

　　區政府召集區農林局、財政局、安全監管局、公安分局等相關單位召開創建全國“平安農機”示范區座談會。并強調一定要按照省、市的要求創建好全國“平安農機”示范區，把創建工作落到實處，并借此形成長效機制，提高廣大農民、機手的安全意識，使“平安農機”真正平安，共同建設平安家園，為新會區農機化行業的良性發展提供有力安全保障。

　　區農林局、安全監管局共同負責具體創建工作，共同制定方案、開展指導、督促、檢查、驗收、上報等工作。

　　農林局、公安分局、安全監管局聯合開展農機道路安全管理，共同維護農村道路交通安全。區安全生產委員會也對農機安全工作進行部署，提升農機安全工作在各級政府及相關部門的重視程度。

　　農機、公安合力治理農機道路交通安全，建立農機道路交通安全管理聯席會議制度，制定《新會區農機交通安全長效機制》；完善信息共享和通報制度，每月信息互送；制訂聯合行動方案，共同開展專項整治活動等。

　　四、層級保障，明確責任

　　區、鎮、村三級都有專人負責管理農機安全、制定有《農機安全生產工作制度》，層級之間簽訂責任書、多層面明確各項工作責任，全面落實農機安全生產責任制。

　　建立完善應急預案體系建設，召開農機事故應急處置演練現場會和農機安全知識培訓，使農機管理人員及農機手熟悉掌握應急預案流程，提高應急處理能力。

　　五、加強執法、打非治違

　　開展農機、安監、公安聯合執法的“拖拉機道路交通安全聯合專項整治活動”，對嚴重違法行為采取零容忍態度，確保不留死角，有效地打擊了拖拉機道路交通違法行為，提高拖拉機駕駛人安全意識，有效預防和減少拖拉機道路交通事故的發生，切實維護農民群眾的生命財產安全。

　　在農田、場院等生產第一線依法開展農機安全執法檢查活動，糾正違反安全操作規程的作業行為以及無牌行駛、未檢驗使用、無證駕駛等違法行為，努力做到農機安全工作不留死角。

　　六、加強宣傳、提高意識

　　印發農機安全生產的各種宣傳資料，結合春耕春播、“三夏”、“三秋”等關鍵農時、農機現場會、農機化教育培訓活動和“安全生產月”活動等派發，并積極開展以“六個一”為主要內容的農機安全宣傳教育活動，加大宣傳力度和擴大宣傳面。

　　七、加強培訓、保障安全

　　一要加強崗位培訓，提升農機管理人員的管理能力；二要對農機操作人員開展各類農機技能和安全知識培訓，提高農機操作人員技能及安全操作意識，減少農機事故隱患。

　　八、多管齊下、提高“三率”

　　1.采取免費送檢下鄉+財政補貼，提供便民惠民服務。采取免費送檢下鄉的便民服務方式，在各鎮(街)中設置拖拉機年檢二保點，方便機主就近參加年檢審。在年檢中對更換整套“三燈”裝置的實行財政補貼，降低機主資金負擔。

　　2.實行實地檢驗，提高拖拉機、聯合收割機年檢率。農田耕作用途的拖拉機、聯合收割機采取上門實地檢驗方式進行年檢審的方法，增加拖拉機、聯合收割機參加年檢審數量。

　　3.免費舉行聯合收割機駕駛員培訓班。由于本地聯合收割機駕駛員數量較少，為增加聯合收割機駕駛員數量，提高聯合收割機持證率，特對聯合收割機駕駛員實行免培訓費及考試費、集中免費體檢、集中免費拍證件照、集中免費復印填表，提供全程免費一條龍服務。

　　4.對殘舊聯合收割機開展注銷工作。經調查聯合收割機在使用5年以上就基本淘汰不用了，為保障農機生產安全，在全區范圍內開展對使用5年以上，且機械已經殘舊、存在極大安全隱患，已不再投入使用的聯合收割機，通過機主申請、簽保證書、收回號牌及行駛證的法定注銷流程進行注銷。

　　5.發布通告對達到應報廢年限的收割機進行注銷。在區政府信息網上發布《關于達到聯合收割機報廢年限強制注銷的通告》，公告達到應報廢年限的收割機號牌、行駛證作廢，要求收割機所有人或管理人辦理注銷登記手續。

　　通過以上多種措施，我區于2017年建成5個市級“平安農機”示范鎮、30個區級“平安農機”示范村、251個“平安農機”示范戶，各項指標都達到創建全國“平安農機”示范縣標準。在農業機械保有量持續增長的情況下，沒有發生較大農機安全事故，農機安全形勢保持良好，確保了農機生產安全，也保障了改革開放農機化方面的豐碩成果。

　　結束語：雖然江門市新會區已成為全國“平安農機”示范縣(區、市)，但繼續深化“平安農機”建設不停步。在做好常規安全管理的同時，繼續將“平安農機”建設工作深化開展，一是要每個鎮(街)都建有“平安農機”示范村，發揮“平安農機”示范村**基層的輻射宣傳帶動作用；二是所有鎮(街)全面安裝道路農機安全警示牌，達到警示教育全覆蓋，使新會區真正成為名符其實的全國“平安農機”示范縣(區、市)。

文章來源：中國農機化協會微信公眾號