羅錫文：補短板 強弱項 加快推進薄弱環節農業生產機械化——“學習貫徹國務院42號文件大家談”之二

　　《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》明確要求“加強薄弱環節農業機械化技術創新研究和農機裝備的研發、推廣與應用”，這對推進我國農業機械化全程全面高質高效升級發展具有重要的現實意義。我們要從明確方向、創新驅動和政策支持三個方面入手，抓好貫徹落實。

　　一是明確方向，著眼于“全程、全面”的總要求，準確把握農業機械化的薄弱環節。“全程”是指植物生產和動物生產的產前(如植物生產中的育種和種子加工)、產中(如植物生產中的耕整、種植、田間管理、收獲、干燥和秸稈處理)和產后(如植物生產中的采后處理和儲藏)的各個環節的機械化技術與裝備。“全面”是指作物全面化、領域全面化和區域全面化，即由糧食作物向經濟作物、園藝作物和飼草料作物全面發展；由種植業向畜、禽、水產養殖業和農產品初加工等全面發展；由平原地區向丘陵山區發展，由發達地區向欠發達地區發展。目前農作物生產中突出的薄弱環節主要是種植和收獲機械化，如雜交稻和超級雜交稻的種植、再生稻的收獲、玉米的籽粒直收、油菜的種植與收獲、甘蔗的收獲、長江中下游和黃淮海地區棉花的種植和收獲、馬鈴薯的種植和收獲、雜糧的種植和收獲、農作物秸稈還田和農田殘膜回收等。畜禽養殖和水產養殖設施裝備中也存在許多“短板”，如健康養殖環境的智能調控、精準飼喂及糞肥資源化利用技術與裝備等。不同地區的薄弱環節都有不同的特點，這些都是我們必須要首先研究和明確的。

　　二是創新驅動，堅持四項原則，加強薄弱環節機械化裝備和技術的研發、推廣與應用。一要堅持綠色發展的原則。以資源高效利用、生態環境保護和節能降耗為方向，以精準作業為目標，包括精準耕整、精準施肥、精準種植、精準施藥和精準灌溉，積極研究畜禽糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理技術；二要堅持農機農藝相融合的原則。作物新品種和栽培模式的研究應以適應機械化生產為前提，農機裝備應與先進的農藝技術相配套，相輔相成，協同推進；三要堅持因地制宜的原則。我國農業生產區域跨度大，品種多，生產模式各異，所以薄弱環節機械化裝備技術的研發一定要與當地農情相適應；四要堅持適度規模的原則。大國小農是我國的基本國情，適度規模經營是我國農業的重要組織形態。所以要積極研究各種新型經營主體的需求，研發與之相適應的裝備和技術。

　　三是政策支持，中央和地方多措并舉，促進薄弱環節裝備技術有效供給。建議國家層面上設立重點專項“薄弱環節農業機械化創新研究”，舉全國農機產學研之力，解決共性關鍵技術問題。各省(市區)設立科研專項，重點解決適宜區域和作物的機械化技術與裝備。落實好首臺(套)新產品補貼、購機補貼和作業補貼等支持政策，加大薄弱環節裝備技術集成示范和推廣應用力度。

　　作者:華南農業大學教授、中國工程院院士羅錫文