“治貧先治愚、扶貧先扶智，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困地區教育事業事關長遠，是**根本的精準扶貧。”全國政協委員、中國農業大學工學院院長韓魯佳今年格外關注貧困地區的教育問題。為此，她今年提交了一份《關于設立財政專項精準支持“三區三州”深度貧困地區鄉村學前教育的提案》。

　　中國發展研究基金會的研究結果顯示：貧困的代際傳遞是通過影響幼兒大腦，從而影響發育，**終導致成長遭遇困難；貧困地區沒有接受學前教育的兒童，上學后學習困難，一年級31%學生還能夠在平均線以上，到五年級則80%以上都在平均成績以下。《國家貧困地區兒童發展規劃(2014—2020年)》首次將貧困地區兒童早期發展上升到反貧困與國家發展戰略的高度，將兒童早期發展與扶貧攻堅統籌推進，3700多萬名農村貧困地區學生的營養狀況顯著改善，數十萬貧困地區學齡前兒童實現在村就近入園，成就矚目。2011年起，由教育部牽頭實施的“學前教育三年行動計劃”，也已將全國學前教育毛入園率提高到了80%左右，但是剩下未入園的20%，人數超過1000萬，主要來自貧困農村。

　　“三區三州”是國家層面的深度貧困地區，在全國脫貧攻堅大局中有特殊重要地位。讓“三區三州”深度貧困地區的鄉村貧困兒童，特別是留守兒童接受普惠、有質量的學前教育，事關國家教育公平和全面建成小康社會，是教育精準扶貧攻堅的基礎性、先導性主戰場，更是鞏固脫貧攻堅成果和阻斷貧困代際傳遞的重要手段。為此，韓魯佳委員提出四點建議：

　　一是國家財政部先行設立“三區三州”深度貧困地區鄉村學前教育財政專項(簡稱專項)，通過差異化的財政轉移支付，精準支持和保障“三區三州”深度貧困地區鄉村兒童學前教育全覆蓋，推進“三區三州”深度貧困地區脫貧質量的提升和脫貧攻堅成果的可持續，并以此帶動各級地方政府和社會力量推進貧困地區鄉村學前教育全面發展。

　　二是國家教育部研究制定統一的保基本、兜底線、有質量的貧困地區鄉村兒童學前教育標準和監管規則以及針對性強、可操作、有吸引力的實施辦法，為專項高標準、高質量落地提供支撐。在這方面，中國發展研究基金會歷時近十年的“一村一園”教育扶貧項目的成功經驗值得借鑒。此外，專項應特別關注鄉村雙語教育師資配備、互聯網+學前教育新技術、新手段應用。

　　三是按照義務教育階段實行營養改善計劃政策，同期高標準落實免費午餐計劃，改善貧困兒童的營養狀況，保障幼兒身體健康成長。

　　四是加強監管，強化貧困地方各級政府的主體責任意識，將“三區三州”深度貧困地區鄉村學前教育發展專項的落實及效果作為剛性指標納入當地扶貧攻堅考核指標。