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河南省印發(fā)《河南省2019年農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施方案》的通知

作者:河南農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 本站發(fā)布時(shí)間:2019年08月06日 收藏

  各省轄市、省直管縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局:

  農(nóng)機(jī)深松整地是改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)深松整地工作,我們研究制定了《河南省2019年農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

  附件:河南省2019年農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施方案

  2019年7月29日

  附件:

河南省2019年農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施方案

  為開(kāi)展好今年的農(nóng)機(jī)深松整地工作,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收,按照《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2019〕6號(hào))精神,制定本方案。

  一、目標(biāo)任務(wù)和補(bǔ)助資金

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確我省2019年農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)為1300萬(wàn)畝。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地的積極性,按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)”的原則,通過(guò)對(duì)核心區(qū)內(nèi)實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助,引導(dǎo)帶動(dòng)全省農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的應(yīng)用,輻射帶動(dòng)完成全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)。2019年資金已通過(guò)《河南省財(cái)政廳、河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于提前下達(dá)中央財(cái)政2019年部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(豫財(cái)農(nóng)〔2018〕196號(hào))分配并撥付各地。根據(jù)補(bǔ)助資金分配情況和適宜深松面積兩項(xiàng)因素,安排2019年各地農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)(附件1)。

  二、實(shí)施范圍、作業(yè)模式和質(zhì)量要求

  (一)實(shí)施范圍及補(bǔ)助試點(diǎn)。各地應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),劃定農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)核心區(qū),實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助,輻射帶動(dòng)其他區(qū)域。為支持脫貧攻堅(jiān),核心區(qū)優(yōu)先統(tǒng)籌考慮貧困村、貧困戶。

  (二)深松整地作業(yè)模式。根據(jù)我省各地土壤類型、耕作制度和機(jī)具配備情況,農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)主要采用“單一深松”和“深松+旋耕”模式,原則上同一地塊三年深松一次。

  (三)深松作業(yè)質(zhì)量要求。深松作業(yè)應(yīng)能打破犁底層,深度一般要大于25厘米,不超過(guò)40厘米;如果采用鑿(鏟)式深松機(jī),相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度;深松后要合墑彌平,做到田面平整,土壤細(xì)碎,沒(méi)有漏耕,深淺基本一致,適宜播種作業(yè)。

  三、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作程序

  按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用,做好拖拉機(jī)和深松機(jī)的統(tǒng)一調(diào)配,成方連片作業(yè),整鄉(xiāng)整村推進(jìn)”的要求,補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)核心區(qū)內(nèi)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織。各地要從作業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)組織信譽(yù)、檢測(cè)設(shè)備安裝等方面,優(yōu)選承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織。

  農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)25元/畝,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合機(jī)具、油價(jià)、土壤、用工等成本因素研究確定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織在收取農(nóng)戶作業(yè)費(fèi)時(shí)應(yīng)扣除按規(guī)定應(yīng)獲得的補(bǔ)助部分。鼓勵(lì)地方增加投入,擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施范圍。

  根據(jù)“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則,作業(yè)補(bǔ)助資金參照如下程序兌付。

  (一)簽訂作業(yè)合同。申請(qǐng)承擔(dān)深松作業(yè)補(bǔ)助工作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織,要通過(guò)政府采購(gòu)有關(guān)程序公開(kāi)選定,選定后與農(nóng)機(jī)部門簽訂農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)承包合同,明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù),便于有關(guān)部門監(jiān)管。同時(shí)與服務(wù)對(duì)象簽訂作業(yè)合同,補(bǔ)助資金按照作業(yè)合同中實(shí)際完成的作業(yè)量核實(shí)兌現(xiàn)。作業(yè)合同要明確作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)價(jià)格、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,合同格式由各縣(市、區(qū))統(tǒng)一設(shè)計(jì)確定。

  (二)面積確認(rèn)和資金兌付。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成后,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)情況確認(rèn)表》(附件2),經(jīng)服務(wù)對(duì)象簽字確認(rèn)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表》(見(jiàn)附件3)和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》(見(jiàn)附件4),負(fù)責(zé)審核、公示。確認(rèn)無(wú)誤后送縣級(jí)財(cái)政部門,作為補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)。

  四、認(rèn)真落實(shí)組織和保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)深松整地是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要財(cái)政惠農(nóng)措施。要建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。實(shí)行作業(yè)補(bǔ)助要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,科學(xué)制定方案,精心組織實(shí)施,抓好工作落實(shí)。農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定,核心區(qū)劃定,服務(wù)組織的選定,實(shí)施情況的公示、抽檢、審核和補(bǔ)貼資金發(fā)放依據(jù)的匯總整理等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)依據(jù)農(nóng)機(jī)部門提供的發(fā)放依據(jù)及時(shí)兌付補(bǔ)助資金。省農(nóng)機(jī)局組織對(duì)各地作業(yè)補(bǔ)助工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

  (二)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。為提高農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)管效率,今年作業(yè)補(bǔ)助工作,全部實(shí)行信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè),以信息化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為兌付作業(yè)補(bǔ)助的主要依據(jù)。對(duì)公示中存在異議的,要及時(shí)進(jìn)行檢查核實(shí),避免虛報(bào)作業(yè)面積等違規(guī)行為發(fā)生。

  (三)做好宣傳指導(dǎo)。要廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果,營(yíng)造良好的輿論氛圍,提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)的主動(dòng)性。各地要結(jié)合土壤類型、耕作制度等實(shí)際情況,因地制宜選擇合適的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手操作技能和質(zhì)量意識(shí),保障農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量。

  (四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要不斷完善監(jiān)督機(jī)制,搞好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控管理,嚴(yán)防發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助工作完成后,要將有關(guān)資料及時(shí)歸檔立卷,主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)等部門的監(jiān)督。

  五、工作進(jìn)度和有關(guān)要求

  (一)制定實(shí)施方案。各省轄市及省直管縣(市)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定農(nóng)機(jī)深松整地工作方案,并于8月底前報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。

  (二)加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。各地要根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)機(jī)深松整地工作進(jìn)度,組織人員加強(qiáng)督導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地工作順利開(kāi)展,保質(zhì)保量完成年度工作任務(wù)。

  (三)加快資金兌付。省財(cái)政下達(dá)各地的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金,各地要嚴(yán)格工作程序,對(duì)審核無(wú)誤的補(bǔ)助資金加快兌付進(jìn)度。

  (四)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地農(nóng)機(jī)深松整地工作結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),編寫(xiě)工作總結(jié)。工作總結(jié)和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》(附件4),紙質(zhì)版和電子版材料于11月30日前報(bào)省農(nóng)機(jī)局。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)度按要求通過(guò)農(nóng)機(jī)直通車上報(bào)。附件2、3、4等基礎(chǔ)信息要妥善留存,以備有關(guān)部門檢查。

  附件:1.2019年農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)分配表

  2.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)情況確認(rèn)表

  3.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表

  4.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表

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