編者按：為貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》《國務院安委會2020年工作要點》，進一步加強農機安全生產監督管理，不斷推進農機監理“放管服”改革，我司制定了《2020年農機安全生產工作要點》，請各地結合實際，認真抓好落實。

2020年農機安全生產工作要點

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實《國務院安委會2020年工作要點》有關部署，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和加快推進農業機械化轉型升級，積極推進農機監理“放管服”改革，全面實施農機報廢更新補貼政策，深化“平安農機”創建活動，持續推進專項整治和隱患排查，促進農機安全生產形勢持續向好，切實推動農機安全生產水平與全面建成小康社會相適應。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神

　　1.持續深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神。全面落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的各項決策部署，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，提高農機安全生產工作緊迫感、責任感和使命感，有力防范化解農機安全生產風險。

　　2.織牢織密安全生產責任體系。嚴格落實安全生產責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。進一步落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”安全生產工作職責，推動將農機安全生產工作納入各級人民政府安全生產的考核內容，進一步明確地方黨委政府對農機安全生產工作的領導責任，嚴格落實各級農業農村部門、農機安全監理機構和農業綜合執法機構的部門監管責任。推動設立鄉農機監理員和村農機安全員，進一步建立健全鄉鎮和行政村農機安全生產責任制。積極利用農機購置補貼、作業補貼、農機保險補貼等有關支持政策，引導建立農機安全生產內生動力機制，通過簽訂安全生產責任書等方式，強化農業生產經營者的安全生產主體責任。

　　3.建立農機安全生產工作考核制度。指導各地積極推進農業綜合執法改革和行政審批改革，科學劃分行政主管部門、農機安全監理機構、農業綜合執法機構職責，理順行政審批、執法監管、公益服務等農機安全監理職責，建立責任清單，制定考核辦法，避免多部門重復監管和執法缺位。

　　二、深化“平安農機”創建活動

　　4.提升“平安農機”創建質量。會同應急管理部門深入開展2020年“平安農機”創建活動，積極爭取地方政府加大重視程度和支持力度，將創建工作納入各級政府安全生產工作內容。在地方創建的基礎上，推出一批全國“平安農機”示范市、示范縣和全國農機安全監理示范崗位標兵。進一步完善選拔推薦機制，嚴把申報質量關。大力宣傳示范單位和個人的先進事跡，發揮好典型引路作用。加強對創建工作的監督檢查和動態管理，提升創建質量。

　　5.制定“十四五”創建方案。總結農機安全生產“十三五”工作成效，研究制定“十四五”期間農機安全生產規劃和創建“平安農機”活動工作方案，不斷夯實農機安全生產基礎，提升“平安農機”示范創建品牌效應。

　　三、推進農機監管“放管服”改革

　　6.切實落實農機安全監理惠農政策。嚴格落實國務院關于免征拖拉機牌證費、安全技術檢驗費等5項農機監理行政事業性收費，積極協調當地有關部門做好經費保障，鼓勵有條件的地方對駕駛培訓費和考試費進行補助或免收，進一步擴大農機安全監理免費惠農政策覆蓋面。

　　7.深入推進農機安全法規貫徹落實。從完善管理制度、下放管理責權、整合業務流程、精簡證照數量、改進檢驗方式、規范事故處理、推進服務便利化和提升工作信息化等方面持續做好新修訂規章和規范的貫徹實施，依法做好牌證核發、駕駛人考試、安全技術檢驗等源頭管理工作。積極推進年檢制度改革研究和模擬驗證，鼓勵“送安全服務下鄉”，切實提高工作效率、提升服務效能、減輕農民負擔。

　　8.積極推進農機駕駛培訓機構行政審批改革。認真落實國務院有關農機駕駛培訓機構行政審批的決定，落實好加強事中事后監管的措施，組織修訂《拖拉機駕駛培訓管理辦法》和《農業機械運行安全技術條件第1部分：拖拉機》，建立只具有運輸功能、不具有農田作業功能的拖拉機退出機制。

　　9.大力推進農機報廢更新補貼。落實農業農村部、財政部、商務部三部門辦公廳聯合印發的《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，召開農機報廢更新補貼工作推進會，推動實施范圍由局部向全面實施，增加機具種類，提高補貼標準，完善工作機制，嚴格季報制度，強化監督管理，加強績效考核，提高實施效果。

　　四、強化農機安全生產隱患排查治理

　　10.強化安全隱患排查。加強重要節假日、重要農時和重要活動等關鍵時點的安全生產督導檢查，創新工作方法，嚴查無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、未年檢、拼裝改裝、違法載人、超速超載等違法違規行為，減少農機安全生產事故隱患。扎實做好農機安全生產集中整治，督促整改落實，鞏固工作成效。

　　11.加快變型拖拉機淘汰。會同有關部門持續開展變型拖拉機專項整治，加大牌證打假力度，嚴查違規登記上牌。督導各地出臺變型拖拉機加快報廢淘汰措施，建立強制報廢清零時間表。

　　五、加大農機安全生產宣傳培訓力度

　　12.開展全國農機“安全生產月”和“安全宣傳咨詢日”活動。大力宣傳安全生產法律、法規和農機安全生產知識，提高農民機手和廣大群眾的安全生產意識。創制一批形式新穎、內容豐富的農機安全宣傳作品，提升普法宣傳效果。

　　13.創新教育培訓方式。創辦春耕農機線上服務站，通過信息化手段推送一批春季農機檢修和安全駕駛操作知識，加強對春季農機維修保養和安全生產指導與服務。會同有關單位開展農機實用人才遠程教育培訓，構建農機遠程宣傳教育平臺。

　　六、加強農機安全監理能力建設

　　14.規范農機事故處理。在部分省進行《農機事故處理工作規范》模擬操作驗證，完善農機事故處理程序。堅持農機事故月報制度，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報農機事故。積極探索完善事故統計的方式方法，對農業機械保有量大等地區實施重點監測，加強對農機事故和隱患的分析評估。

　　15.強化農機事故應急演練。舉辦全國農機事故應急處置演練，不斷提高事故應急處置和救援能力，進一步完善農機事故應急管理工作機制。各地組織不同層級的農機事故應急演練和培訓，提高農機事故應急管理專業技能，加強事故處理隊伍建設。

　　16.提升監理人員專業素質。加強農機安全監理人員業務培訓，舉辦農機安全監理崗位人員培訓班、農機安全法規及安全生產知識培訓班，提高業務能力和安全監管水平。