吉農機發〔2020〕25號

　　各市(州)農業農村局、長春新區農委、梅河口市農業農村局，各有關縣(市)農業農村局(農機部門)：

　　習近平總書記考察吉林時強調：“要認真總結和推廣梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個耕地中的大熊貓保護好、利用好，使之永遠造福人民”。為深入貫徹落實習近平總書記考察吉林重要講話重要指示精神，進一步加大全省保護性耕作推進力度，全面落實好2021年目標任務，現就有關要求通知如下。

　　一、充分認識保護性耕作的重大意義

　　要準確把握習近平總書記關于黑土地保護的重要論述，充分認識推進保護性耕作的重大意義，在實際推廣工作中體現新擔當，實現新突破，展現新作為。

　　一是要緊緊抓住習近平總書記考察吉林帶來的重大機遇。各地要站在講政治的高度充分認識國家實施保護性耕作重大意義。按照省委省政府決策部署，結合實際，深入研究，認真謀化保護性耕作發展目標、思路、舉措，落實保護性耕作推廣工作，為新時期農業農村發展提供強有力支撐。

　　二是要深刻理解習近平總書記考察吉林賦予的黑土地保護重大使命。習近平總書記對推進農業農村現代化，突出強調吉林在黑土地保護中的地位，對穩固糧食戰略基地的作用。各地要始終圍繞保護性耕作中心任務，突出重點、細化措施，深入開展保護性耕作，在不斷提升黑土地保護，提升黑土地可持續利用和糧食綜合生產能力等重大任務中貢獻力量。

　　三是要切實扛起保護性耕作的重大責任。各地要周密安排，精心組織，真正把習近平總書記關于黑土地保護重要講話重要指示轉化為開展保護性耕作的巨大熱情，更加務實重行，落實到具體行動上，體現在保護性耕作的實際工作中。

　　二、總結推廣保護性耕作的梨樹模式

　　“梨樹模式”是以秸稈覆蓋免耕播種為核心，以**大限度減少土壤擾動，以先進適用全程機械化裝備為支撐，以節本增效、促進糧食穩產豐產為目標的現代耕作方式。各地要準確把握其關鍵核心要點內容，結合區域特點，總結推廣實施。

　　一是結合工作實際，加大保護性耕作推進力度。深入貫徹落實保護性耕作行動計劃，采取多種有效措施，大規模擴大保護性耕作適宜區域，像保護“大熊貓”一樣保護黑土地，不斷增強地力，促進農業穩產豐產。

　　二是把握技術要領，堅持保護性耕作標準規范。各地要因地制宜，牢牢抓住“全覆蓋、少動土，保播種、抓齊苗，增地力、促豐產”的核心主線，不斷提升保護性耕作標準規范，推進保護性耕作技術快速發展。

　　三是強化技術措施，創新保護性耕作實施路徑。各地要克服困難，緊貼實際，活化技術，深入探索適宜當地生產的秸稈歸行、條帶少耕、苗帶深松、護苗施肥等技術措施，尊重農民意愿，積極引導開展規范化作業。

　　三、突出抓好保護性耕作的任務落實

　　按照省政府要求，2021年全省保護性耕作實施面積力爭達到2800萬畝。各地要勇作為、敢擔當，強化任務落實，確保完成預期目標。

　　一是努力擴大實施面積。按照保護性耕作的技術要求和農業生產發展實際，將秸稈覆蓋還田免(少)耕方式作為當前農業技術推廣應用優先選項，努力擴大保護性耕作適宜區域實施面積。

　　二是細化落實作業任務。要早謀化、早準備、早啟動，抓住秋季收獲作業的有利時機，采取多種形式，選擇適宜地塊，預留覆蓋秸稈,將任務面積層層分解，落實到具體地塊、種植戶、作業者，確保任務面積不落空。

　　三是強化示范基地建設。各地要結合實際，進一步謀化好示范基地建設，以縣、鄉級基地集中連片面積不少于1000畝、200畝，選擇具備條件的農業生產經營主體、種植大戶，提前做好地塊的預留工作，為示范基地建設打好基礎。

　　四、積極完善保護性耕作的保障措施

　　各地要積極采取有效措施，提前做好組織落實、機具裝備、宣傳培訓相關工作，為完成保護性耕作任務提供強有力保障。

　　一是強化組織保障。各地農業農村(農機)部門要及時向當地政府匯報，研究制定工作方案，明確目標任務，要成立保護性耕作推進工作領導小組，強化組織推動，逐級落實任務面積，逐級夯實工作責任，細化重點工作環節，確保工作順利推進。

　　二是強化機具裝備。免耕播種機是實施保護性耕作的關鍵機具，各地要及時掌握本區域內機具數量、狀態和作業能力，盡快組織落實作業機具，要引導種植大戶、農機合作社等購置機具，統籌組織做好機具協調調度，提高機具使用效率。

　　三是強化監測手段。保護性耕作面積快速擴大，核驗難度更加突出，依靠人工核驗的方法，已很難適應新形勢、新任務、新趨勢發展需要。各地要加快推進遠程電子監測設備安裝工作，提高核驗工作效率和信息數據準確性。

　　四是強化技術支撐。省保護性耕作專家指導組繼續深入實際開展定向指導服務，幫助各地分析研究問題，破解排除操作難題障礙，提供決策技術服務。各地要加強對保護性耕作技術專業服務隊伍建設，促進保護性耕作技術規范應用。

　　五是強化宣傳培訓。各地要把梨樹模式與本地實際結合起來，多元化綜合施策，通過網絡培訓、現場演示、微視頻、典型案例等多種形式，廣泛開展行之有效的科普宣傳，提升農民認知能力。要將各項政策信息傳遞到位，讓農民看到成效，嘗到甜頭，激發農民開展保護性耕作的積極性、主動性。

　　附件：2021年保護性耕作計劃面積分解表

　　吉林省農業農村廳

　　2020年9月11日