農銀辦發〔2021〕328號

　　各省、自治區、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：

　　近期，農業農村部、財政部聯合印發《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》(農辦計財〔2021〕8號)，對新一輪農機購置補貼政策實施工作作出了全面部署。農機購置補貼資金規模進一步擴大，糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，北京、黑龍江、上海、江西、山東、湖南、四川、青島等8個省市及新疆兵團、北大荒集團試點實施貸款貼息等補貼方式。為搶抓國家農機購置補貼政策機遇，加大各類農機客戶群體營銷，進一步拓展新型農業經營主體貸款業務，鞏固提升“三農”縣域市場競爭優勢，現將做好農機購置補貼客戶有關信貸支持工作通知如下：

　　一、高度重視農機購置信貸業務。農機購置補貼是黨中央、國務院出臺的一項重要強農惠農富農政策，是《中華人民共和國農業機械化促進法》明確規定的重要扶持措施。2004年啟動補貼以來，已累計投入財政資金2392億元，扶持各類農機具購置4800多萬臺(套)，涉及3800多萬戶農戶和農業生產經營組織。2021年中央已明確安排財政補貼資金190億元，支持引導農戶和農業生產經營組織購置使用先進適用的農業機械，加快提升我國農業機械化水平，為確保糧食等重要農產品有效供給、全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化提供堅實支撐。各行要高度重視，將農機購置補貼客戶作為“三農”縣域市場重要的目標客戶群體，創新推廣好用適用的貸款產品，做好農機購置補貼客戶信貸支持工作，有效滿足農機購置資金需求，助力農業農村現代化發展。

　　二、及時對接政府補貼政策。根據農業農村部、財政部農機購置補貼意見，耕整地機械、種植施肥機械、收獲機械等15大類44個小類172個品目的農機具納入補貼范圍，補貼金額最高為農機具購置價格的30%。各省在全國補貼范圍中選取本省補貼機具品目，對于省轄區農機創新產品和成套設施裝備，經備案可以納入省級補貼機具品目，對于糧食生產薄弱環節、生產急需機具及高端智能機具，可選擇不超過10個品目機具提高補貼至35%。各行要及時跟進政府部門農機購置補貼工作進度，掌握各省納入補貼范圍的機具品目、補貼標準、貼息政策、資金安排以及補貼申報發放流程，制定出臺信貸支持方案，明確業務服務策略，將工作抓早抓實，力爭與省級農業農村部門就農機購置補貼客戶信貸支持工作盡快達成一致意見。特別是貸款貼息試點省市分行要積極參與省級層面遴選，爭取成為貸款貼息試點合作銀行。

　　三、認真做好農機購置客戶營銷。農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”方式實施。各行要通過政府部門及時獲取具備補貼3資格的農機經銷商名單，對照省級農機購置補貼品目范圍，全面開展農機經銷商摸底調查，優選品牌知名度較高、經營規模較大、社會信譽較好的農機經銷商開展合作。組建專門農機購置信貸業務工作團隊，與農機經銷商進行定期聯系，及時取得購機意向客戶名單，建立客戶營銷管理臺賬，逐個開展對接，推進農機購置貸款精準營銷。與機構“兩戶”專項營銷、惠民惠農“一卡通”項目營銷等工作充分結合，帶動財政賬戶開戶、財政補貼項目代理、補貼客戶“一卡通”業務辦理，強化客戶存款、貸款、支付結算、代收代繳等一攬子金融服務。

　　四、積極創新優化信貸支持產品。農機購置補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織。各行開展農機購置貸款業務，額度最高可為購置農機真實成交價格(不含各類稅、費及保費等)的70%，單筆最高300萬元，期限最長3年。可采取《中國農業銀行信貸業務擔保管理辦法》規定的擔保方式提供擔保。由農機經銷商提供保證擔保的，保證人信用等級準入標準調整為BBB-級(含)以上，按不低于保證擔保貸款額度的10%繳存保證金。政府性融資擔保公司提供保證擔保的，銀擔雙方可開展貸款風險分擔，我行風險分擔比例最高可達40%且風險分擔部分可采取信用方式，不受信用方式用信條件限制。可單獨采用所購置14.7千瓦(20馬力)及以上大中型農機具進行抵押，抵押率最高不超過農機具成交價格的40%。各行要根據購機客戶對象特征和需求，積極創新優化農戶、農民專業合作社、小微企業等貸款條件，加大農機購置客戶信貸支持力度。分行創新區域特色農機購置貸款產品，在符合法律法規、監管規定的前提下由一級分行審批，超出總行現行政策制度規定范圍的，備案總行后實施。對于前期總行已經批準分行開辦的農機購置貸款業務，可繼續按照原批復要求執行。

　　五、大力推進貸款線上化辦理。農機購置補貼主要通過各省農機補貼App、農業農村部新農直報系統等平臺進行線上申報、公示，依托人臉識別、補貼機具二維碼、物聯網終端設備等開展線上審核、監控。各行要主動通過農機經銷商、農業農村部門獲取農機購置客戶購機信息、生產經營信息，完善客戶信息數據檔案，生成客戶白名單，依托“惠農e貸”、“小微e貸”、“產業e貸”等現有線上信貸產品，推進農機購置線上辦貸、線上放款。積極圍繞價值較高、價格較穩定的大中型農機具，探索創新農機抵押線上信貸產品，設計農機資產專屬的抵押貸款模型和參數，實現農機購置信貸業務在線申請、押品在線評估、系統智能審批。充分利用農機物聯網終端設備提供作業、運行軌跡信息，創新試點農機客戶線上綜合授信業務，以農機作業信息為基礎，測算農機作業面積、經營效益數據，開展客戶綜合授信、貸款審批和貸后管理。

　　六、嚴格管控農機購置貸款風險。各行要擇優準入具備一定生產經營規模和經驗、農機購置需求合理、信用狀況良好的農機大戶、農機專業服務組織、農墾企業等農機購置客戶，重點支持水稻插(拋)秧機、重型免耕播種機、玉米收獲機等大中型機械和智能、復式、高端產品，嚴禁介入區域內保有量明顯過多、技術相對落后、被政府部門退出補貼范圍或降低補貼金額的農機具。嚴格做好貸款調查、審查、審批、貸后管理環節工作，重點關注虛假購機、虛高購價、經銷商借名銷售等套取銀行貸款、財政補貼的購機行為；按照行內有關規定準確核實農機權屬現狀，及時辦理抵押登記；全面落實貸款資金受托支付管理，嚴格執行貸后跟蹤檢查，做好財政補貼資金、貸款貼息資金到賬后使用監管。加強與政府部門溝通和信息交付，對于被政府部門違規通報、納入黑名單的農機經銷商、購機戶，及時終止業務合作，提前收回貸款。充分利用農機物聯網終端設備，定期跟蹤農機作業、運行軌跡，分析農機生產經營成效，對運行軌跡異常、作業規模不達標的農機客戶，早發現、早處置，采取有效措施化解風險。

　　執行中如遇問題，請及時報告總行(鄉村振興金融部)

　　中國農業銀行辦公室

　　2021年5月18