各市、州、縣(區)農業農村局、財政局：

　　根據《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈2021-2023年農機購置補貼實施指導意見〉的通知》(農辦計財〔2021〕8號)精神，為切實做好我省2021-2023年農機購置補貼工作,助力全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，現研究制定了《湖北省2021-2023年農機購置補貼實施方案》，請遵照執行。

　　湖北省農業農村廳          湖北省財政廳

　　                          2021年7月12日

　　附件:

　　省農業農村廳省財政廳關于印發湖北省2021-2023年農機購置補貼實施方案的通知(鄂農計發〔2021〕13號).docx

　　附件2：湖北省2021_2023年農機購置補貼機具補貼額一覽表(第一批).pdf

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湖北省2021-2023年農機購置補貼實施方案

　　一、總體要求及實施重點

　　(一)總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“三農”工作的重要決策部署及工作安排，以滿足廣大農民群眾對機械化生產的需要為目標，以穩定實施政策、最大限度發揮政策效益為主線，穩重點、擴范圍、優服務、強監管、提效能，持續提升農機購置補貼政策精準化、規范化、便利化水平，支持引導農民購置使用先進適用的農業機械，引領推動我省農業機械化向全程全面高質高效轉型升級，加快提升農業機械化產業鏈現代化水平，為助力我省鄉村振興戰略實施、推進農業農村現代化提供堅實支撐。

　　(二)實施重點。一是突出穩產保供和綠色發展。優先保障糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。積極探索育秧、烘干、標準化豬舍、連棟溫室、畜禽糞污資源化利用等成套設施裝備新產品補貼試點。加大節能環保、精準高效、智能復式農機具和丘陵山區特色產業發展急需機具的支持力度。二是突出農機科技自主創新。拓展北斗終端在農業領域推廣應用范圍，確保農業生產數據安全；對農機科技自主創新產品，通過專項鑒定或農機新產品購置補貼試點等予以支持。

　　二、補貼范圍和補貼機具

　　(一)補貼機具種類范圍。根據中央財政資金全國農機購置補貼機具種類范圍，結合我省農業生產實際需要和補貼資金規模，確定2021-2023年補貼機具種類范圍為13大類31小類107個品目。補貼范圍保持總體穩定，根據實際情況按年度予以調整，對省內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次逐步剔除出補貼范圍。

　　(二)補貼機具資質要求。補貼機具必須是補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外)，同時還應具備以下資質之一：1.獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機械推廣鑒定證書)；2.獲得農機強制性產品認證證書；3.列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　農機專項鑒定產品、農機新產品試點產品可以突破全國補貼范圍，其實施方案按照農業農村部、財政部相關要求單獨制定。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前，總體上繼續按有關規定實施引導植保無人飛機規范應用試點。

　　地方特色農業發展所需和小區域適用性強的機具，各地可結合本地財力情況列入本級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　(一)補貼對象。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織，其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

　　各地可結合實際，對農村脫貧戶、殘疾人以及受上年補貼資金規模或辦理手續時間所限未享受補貼的購機者優先補貼。

　　(二)補貼標準。農機購置補貼實行定額補貼。補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數依據農業農村部、財政部發布的主要分檔參數制定。同時，結合我省農業生產實際對部分品目參數和分檔進行優化。各檔次補貼額上限依據同檔產品上年市場銷售均價測算確定，測算比例不超過30%，且通用類機具補貼額不超過農業農村部、財政部發布的最高補貼額。圍繞糧食生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用，選擇水稻插秧機、履帶式拖拉機等品目中部分檔次產品按不超過35%比例測算補貼額，其中，通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在20%以內。2021年起，對我省保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機、旋耕機等品目的部分檔次產品逐步降低補貼標準，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。

　　各地在中央財政農機購置補貼資金外，不得使用其他中央財政資金用于農機購置累加補貼。統籌地方財政資金用于疊加補貼的，要科學測算補貼標準，防止補貼額過高。

　　上年市場銷售均價原則上通過本省農機購置補貼申請辦理服務系統(以下簡稱辦理服務系統)補貼數據測算，其中，新增品目或上年補貼銷售數據較少的品目，其相關檔次市場銷售均價可由省農業農村廳通過市場調查獲取，也可直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。

　　(三)最高補貼限額。一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

　　省農業農村廳分批制定并公布農機購置補貼機具補貼額一覽表，不再對外公布具體產品的補貼額，購機者根據一覽表各檔次的補貼定額自主議價。在政策實施過程中發現具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，各地應嚴格落實屬地管理責任，及時組織調查并向上級部門反映。對有違規情節的，按相關規定處理；對無違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金。同時，省農業農村廳組織對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況予以調整。補貼資金出現較多缺口時，省農業農村廳組織對部分機具補貼額進行下調，確保政策效益普惠共享。

　　四、資金分配與使用

　　農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。省農業農村廳會同省財政廳采用因素法(包括基礎性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素)測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調減資金結轉量大、政策實施風險高、資金使用效益低地區的資金規模。省財政廳會同省農業農村廳加強資金使用情況監測，督促各地優先使用結轉資金，定期調度和發布各縣(市、區)資金使用進度，按需組織開展縣際余缺調劑，確保不發生資金大量結轉，促進資金使用實現兩年動態緊平衡。

　　農機報廢更新補貼按《省農業農村廳、省財政廳、省商務廳關于進一步做好農機報廢更新補貼政策實施工作的通知》(鄂農計發〔2021〕8號)執行。

　　農機購置補貼屬約束性任務，資金必須足額保障，不得用于其他任務支出。地方各級財政部門應保障補貼工作實施必要的組織管理經費。

　　五、補貼操作流程

　　農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”方式實施。

　　(一)組織投檔。省農業農村廳按照《農機購置補貼機具投檔工作規范(試行)》要求，運用農機購置補貼機具自主投檔平臺常年受理企業投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結果，并導入辦理服務系統。

　　(二)自主購機。購機者自主選購機具，按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式(鼓勵使用非現金方式交易)，并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。產銷企業須向購機者開具全額機打發票，發票備注欄中須注明生產企業名稱、發動機號(限配備柴油機、汽油機的產品)、車架號(限配備柴油機、汽油機的產品)、出廠編號等信息。

　　(三)申請補貼。購機者持有效身份證明(個人憑身份證，農業生產經營組織憑工商營業執照或組織機構代碼證)、購機發票、牌證管理機具的有關牌證材料、購機者銀行卡(賬戶)等，自主向當地縣級農業農村部門或通過“湖北農機補貼APP”申請補貼，并簽署告知承諾書，承諾購買行為、發票、購機價格等信息真實有效。

　　縣級農業農村部門實行辦理服務系統常年連續開放，推廣使用“湖北農機補貼APP”、人臉識別等信息化技術，加強與“湖北省政務網”對接，因地制宜開展“政務一網通”辦理、“一站式”、進村入戶等便民服務，加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣級農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金(含結轉資金和調劑資金)總量110%的，相關縣(市、區)應及時發布公告，停止受理補貼申請。

　　(四)審驗公示。縣級農業農村部門按照《湖北省農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗。縣級農業農村部門在收到購機者補貼申請后，應于2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作(對單臺補貼額在5000元及以上的重點機具要進行現場實物核驗；單臺補貼額在5000元以下的非重點機具，由縣級農業農村部門在補貼資金兌付后根據實際情況按不低于5%的比例抽查核驗)，并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

　　(五)兌付補貼。縣級財政部門對農業農村部門提交的資金兌付申請及其相關材料進行審核，并于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。補貼給農業生產經營組織的資金，須撥付至經營組織的銀行賬戶，不得撥付給個人。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并會同同級農業農村部門聯合上報資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先兌付。

　　補貼政策全面實行跨年度連續實施，除發生違規行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規定執行，不受政策調整影響，切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　(六)資料歸檔。補貼機具紙質購機檔案實行“一戶一檔”，歸檔材料包括：1.農機購置補貼資金申請表；2.農機購置補貼告知承諾書；3.縣級農業農村部門認為需要提供的其他證明材料(供貨單位開戶許可證、代碼證、法人身份證復印件、信用記錄等)。

　　(七)退貨處理。凡符合農機產品“三包”退貨規定，購機者要求退貨或購銷雙方協商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發放的，經銷企業應在購機發票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，及時提交縣級農業農村部門作廢該申請。補貼資金已發放的，購機者應將補貼款退還財政部門，縣級財政部門在購機發票上簽署“補貼已退”并加蓋公章、經銷企業在購機發票上簽署“同意退貨”并加蓋公章后方可退貨，同時須及時告知縣級農業農村部門。退回的補貼資金由縣級財政部門納入當年補貼資金計劃，繼續使用。退貨檔案材料由經銷企業交縣級農業農村部門保存。

　　六、實施要求

　　(一)加強領導，明確分工。地方各級農業農村、財政部門要建立健全政府領導下的聯合實施和監管機制，切實加強組織協調，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內部控制規程，明確職責分工，形成工作合力。組織開展業務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力。深入落實縣級農業農村部門組織實施、審核、監管責任和財政部門資金兌付、資金監管責任。加強績效管理，嚴格考核評估結果運用，不斷提升政策實施管理工作能力水平。市州農業農村和財政部門要加強對縣級農機購置補貼工作的指導，重點開展縣級補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規查處等工作。

　　省農業農村廳加強對農機試驗鑒定(認證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料的規范性抽查，對多次或重復出現問題以及管理水平較低、違規風險較大的檢測機構，納入黑名單管理，對其發放的證書(報告)不予采信，并向有關主管部門提出暫停或終止檢測資質的建議。

　　(二)優化服務，提升效能。積極推廣補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術，探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農機購置補貼實施與監管信息化技術集成應用。市州農業農村、財政部門要及時分析所轄各縣(市、區)補貼辦理時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地加快補貼申請辦理工作，省級開展重點抽查。

　　各地要營造良好營商環境，保障市場主體合法權益，對經司法機關認定為惡意拖欠農機產銷企業購機款的購機者，取消其享受補貼資格；支持金融機構面向購機者開展農機融資租賃業務和信貸擔保服務，對權屬清晰的大型農機裝備開展抵押貸款，提升農民購機用機能力。

　　(三)公開信息，接受監督。地方各級農業農村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯網等方式，以及村務公開等渠道，全方位宣傳購機補貼政策，不斷提升政策知曉率，切實保障購機者、產銷企業和廣大農民群眾的知情權、監督權。進一步加強縣級農機購置補貼信息公開專欄建設，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規查處結果、補貼咨詢投訴舉報電話、補貼資金規模、資金使用和結算進度、補貼機具核驗制度等信息，主動接受社會監督。同時不得泄露購機者身份證、通訊方式、銀行賬號等敏感信息。

　　(四)加強監管，嚴懲違規。全面貫徹落實《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)、《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)和《省農業廳關于印發〈湖北省農機購置補貼產品經營違規行為處理規定〉的通知》(鄂農規〔2017〕1號)等要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理和農機產銷企業承諾制，充分發揮專業機構的技術優勢和大數據的信息優勢，有效開展違規行為全流程分析排查，強化農財兩部門聯合查處和省際聯動處理，對套取、騙取補貼資金的產銷企業實行罰款處理，從嚴整治突出違規行為，有效維護政策實施良好秩序。

　　縣級農業農村、財政部門須根據本實施方案，結合實際制定本地2021-2023年實施方案。每年11月底前將年度中央財政農機購置補貼政策實施工作總結報送省農業農村廳、省財政廳。

　　附件：1.湖北省2021-2023年農機購置補貼機具種類范圍

　　2.湖北省2021-2023年農機購置補貼機具補貼額一覽表(第一批）

湖北省2021-2023年農機購置補貼機具種類范圍（13大類31個小類107個品目）　 

　　1．耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2圓盤犁

　　1.1.3旋耕機

　　1.1.4深松機

　　1.1.5開溝機

　　1.1.6微耕機

　　1.1.7機耕船

　　1.2整地機械

　　1.2.1聯合整地機

　　1.2.2滅茬機

　　1.2.3埋茬起漿機

　　2．種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1條播機

　　2.1.2穴播機

　　2.1.3根莖作物播種機

　　2.1.4免耕播種機

　　2.1.5水稻直播機

　　2.1.6精量播種機

　　2.2育苗機械設備

　　2.2.1種子播前處理設備

　　2.2.2秧盤播種成套設備（含床土處理）

　　2.3栽植機械

　　2.3.1水稻插秧機

　　2.3.2秧苗移栽機

　　2.4施肥機械

　　2.4.1施肥機

　　2.4.2撒肥機

　　3．田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1田園管理機

　　3.2植保機械

　　3.2.1動力噴霧機

　　3.2.2噴桿噴霧機

　　3.2.3風送噴霧機

　　3.2.4植保無人駕駛航空器

　　3.3修剪機械

　　3.3.1茶樹修剪機

　　3.3.2果樹修剪機

　　3.3.3枝條切碎機

　　4．收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1自走輪式谷物聯合收割機

　　4.1.2自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）

　　4.1.3半喂入聯合收割機

　　4.2玉米收獲機械

　　4.2.1自走式玉米收獲機

　　4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機

　　4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

　　4.2.4玉米收獲專用割臺

　　4.3花卉（茶葉）采收機械

　　4.3.1采茶機         

　　4.4籽粒作物收獲機械

　　4.4.1油菜籽收獲機

　　4.5根莖作物收獲機械

　　4.5.1薯類收獲機

　　4.5.2花生收獲機

　　4.6飼料作物收獲機械

　　4.6.1摟草機

　　4.6.2打（壓）捆機

　　4.6.3圓草捆包膜機

　　4.6.4青飼料收獲機

　　4.7莖稈收集處理機械

　　4.7.1秸稈粉碎還田機

　　5．收獲后處理機械

　　5.1脫粒機械

　　5.1.1稻麥脫粒機

　　5.1.2玉米脫粒機

　　5.1.3花生摘果機

　　5.2清選機械

　　5.2.1風篩清選機

　　5.2.2復式清選機

　　5.3干燥機械

　　5.3.1谷物烘干機

　　5.3.2果蔬烘干機

　　6. 農產品初加工機械

　　6.1碾米機械

　　6.1.1碾米機

　　6.1.2組合米機

　　6.2果蔬加工機械

　　6.2.1水果分級機

　　6.2.2水果清洗機

　　6.2.3水果打蠟機

　　6.2.4蔬菜清洗機

　　6.3茶葉加工機械

　　6.3.1茶葉殺青機

　　6.3.2茶葉揉捻機

　　6.3.3茶葉炒（烘）干機

　　6.3.4茶葉篩選機

　　6.3.5茶葉理條機

　　6.4剝殼（去皮）機械

　　6.4.1玉米剝皮機

　　6.4.2干堅果脫殼機

　　7．排灌機械

　　7.1水泵

　　7.1.1離心泵

　　7.1.2潛水電泵

　　8．畜牧機械

　　8.1飼料（草）加工機械設備

　　8.1.1鍘草機

　　8.1.2青貯切碎機

　　8.1.3揉絲機

　　8.1.4壓塊機

　　8.1.5飼料（草）粉碎機

　　8.1.6飼料混合機

　　8.1.7顆粒飼料壓制機

　　8.1.8飼料制備(攪拌)機

　　8.2飼養機械

　　8.2.1喂料機

　　8.2.2送料機

　　8.2.3清糞機

　　8.2.4糞污固液分離機

　　9．水產機械

　　9.1水產養殖機械

　　9.1.1增氧機

　　10．農業廢棄物利用處理設備

　　10.1廢棄物處理設備

　　10.1.1廢棄物料烘干機

　　10.1.2殘膜回收機

　　10.1.3沼液沼渣抽排設備

　　10.1.4秸稈壓塊（粒、棒）機

　　10.1.5病死畜禽無害化處理設備

　　10.1.6有機廢棄物好氧發酵翻堆機

　　10.1.7有機廢棄物干式厭氧發酵裝置

　　11．設施農業設備

　　11.1溫室大棚設備

　　11.1.1熱風爐

　　11.2食用菌生產設備

　　11.2.1食用菌料裝瓶（袋）機

　　12．動力機械

　　12.1拖拉機

　　12.1.1輪式拖拉機

　　12.1.2手扶拖拉機

　　12.1.3履帶式拖拉機

　　13. 其他機械

　　13.1養蜂設備

　　13.1.1養蜂平臺

　　13.2其他機械

　　13.2.1水簾降溫設備

　　13.2.2 旋耕播種機

　　13.2.3秸稈膨化機

　　13.2.4畜禽糞便發酵處理機

　　13.2.5農業用北斗終端（含漁船用）

　　13.2.6沼氣發電機組

　　13.2.7有機肥加工設備

　　13.2.8茶葉輸送機

　　13.2.9茶葉壓扁機

　　13.2.10茶葉色選機

　　13.2.11果園軌道運輸機

　　13.2.12秸稈收集機

　　13.2.13水產養殖水質監控設備