各市農業農村局：

　　為進一步改善耕地質量，加快突破農機化發展薄弱環節，切實保障糧食安全，我們研究制定了《2021年農機深松整地作業補助試點工作實施方案》《2021年農機作業補貼試點工作實施方案》。現印發給你們，請遵照執行。

　　山東省農業農村廳

　　2021年7月27日

2021年農機深松整地作業補助試點工作實施方案

　　一、總體思路

　　根據農業農村部有關要求，今年我省繼續推進農機深松整地作業工作，在適宜地區實行農機深松整地作業補助試點，進一步改善耕地質量，增強糧食生產能力，確保糧食安全。

　　二、建設內容

　　各市、縣(市、區)根據本地區深松整地工作基礎，以糧食主產區、平原地區為重點，確定實施2021年農機深松整地作業補助試點區域，作業面積1050萬畝。糧食高產創建示范方和區域化種植、規模化經營程度高的區域優先實施，應盡量集中連片。農機深松整地作業深度應達到或超過25厘米，作業要求基本無漏松，深淺基本一致。

　　農機深松作業是我省糧食安全責任考核的重要內容之一，各地要高度重視，成立由政府領導掛帥，農業農村、財政和紀檢監察等部門參與的農機深松整地領導小組，負責深松整地實施方案制定、組織發動、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。縣級農業農村部門要制定具體的實施方案，經縣(市、區)領導小組研究同意后，報市級農業農村局審核后實施。鄉(鎮)、村級組織要積極協助開展農機深松整地作業，把任務目標層層分解，具體落實到農戶地塊。各地要做好脫貧攻堅與鄉村振興工作的有效銜接，考慮受益農戶時有重點的向貧困戶傾斜，鼓勵農業生產經營組織為貧困戶開展深松整地作業幫扶服務。

　　各試點縣(市、區)要在縣農機深松整地領導小組的領導下，按照公平公正原則，組織專家對裝備實力較強、經營管理規范、社會信譽度高的農機合作社等農業生產經營組織進行評審，擇優確定深松整地作業主體。作業主體的評審情況要及時報縣領導小組審定。承擔任務的作業主體不得將任務轉包或分包。要在評審條件中明確規定實施深松作業的拖拉機動力為四驅100馬力以上且深松機上必須加裝深松監測儀。參與我省深松作業補貼的深松作業監測終端設備，應與省農機信息化綜合服務平臺進行數據對接，實現所有深松數據直接上傳至服務平臺。服務平臺的數據作為各市、縣(市、區)實施深松作業質量監測、面積核查、補助資金兌現等方面的重要參考依據。

　　三、資金用途

　　農機深松整地作業實行定額補助，補助標準為每畝30元。對2019年和2020年實施過深松整地作業補助的耕地不予補助。補助對象為開展農機深松整地作業的農機合作社等農業生產經營組織。受益對象為試點區域內的相關農戶和農場。鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍和為開展深松整地作業提供工作經費保障。補助程序應遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則實施。今年全省農機深松整地作業的面積和質量核實全部實行信息化監測。未實施深松整地作業信息化監測的，不予兌現作業補助。

　　四、其他要求

　　農機深松整地補助工作完成后，縣級農業農村部門要將有關資料及時歸檔立卷，市級農業農村部門要及時登陸農機直通車系統填報有關數據，各市、縣要將深松作業工作總結和績效評價報告于2021年12月1日前報省農業農村廳農機化管理處，郵箱：sdnjglc＠shandong.cn。

2021年農機作業補貼試點工作實施方案

　　一、總體要求

　　圍繞農業機械化全程全面高質高效需要，持續推進農業現代化發展，打造鄉村振興“齊魯樣板”，以機械化作業補貼補齊主要農作物關鍵薄弱環節機械化發展短板，為創新農機購置補貼政策與管理方式探索可復制可推廣的試點經驗，更好發揮惠農政策對農業機械化轉型升級的推進帶動作用。

　　二、試點內容及區域

　　作業補貼主要包括玉米秸稈覆蓋下的小麥免少耕播種、玉米烘干、棉花機收三個環節，其中小麥免少耕播種試點區域為臨清市、平陰縣，玉米烘干試點區域為肥城市、高密市，棉花機收試點區域為無棣縣、利津縣。

　　三、資金渠道及規模

　　試點資金由省級在深松作業補助資金中統籌解決，資金規模為650萬元。

　　四、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為開展農機作業的生產經營主體，包括農機合作社、農業社會化服務組織、農民機手等(以下簡稱作業服務主體)，補貼標準為小麥免少耕播種每畝補貼24元，玉米烘干每噸40元，棉花機收每畝50元。

　　五、工作程序

　　采取“誰作業、補貼誰”，“先計劃后實施、先作業后兌付”的方式。具體操作流程為：

　　一是確定作業服務主體。試點縣(市)根據資金規模確定作業服務主體。

　　二是下達實施任務。試點縣(市)對作業服務主體的申請資料(農機作業服務合同以及承諾書等)審核后，下達實施任務。

　　三是開展作業服務。作業服務主體組織開展機械化作業服務，作業任務完成后，按服務合同價格收取作業費用，由接受服務對象簽字確認。

　　四是核驗公示及兌付。作業服務主體向縣級農業農村部門提出補貼申請、并提交作業補貼資金申請表，縣級農業農村部門對申請資料和數據進行核實，按不低于10%的作業量進行實地核驗。核驗結果要通過農機購置補貼信息公開專欄、村務公開、益農信息社等方式公示7天，無異議的，報縣級財政部門審核，并按時兌付。

　　六、相關要求

　　(一)加強組織領導。各級農業農村部門要高度重視試點工作，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。省級負責試點方案制定和加強工作指導；市級負責對縣級試點工作進行監督指導；縣級負責制定具體實施方案并組織實施。

　　(二)細化實施方案。試點縣(市)要按照本方案和相關項目資金管理辦法要求，結合本地實際，認真制定具體實施方案，經市農業農村部門審定后報省廳備案。試點縣(市)要安排信息化監管維護、人工核查等專項工作經費，確保試點工作有序進行。

　　(三)做好宣傳引導。要切實加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度；要及時公布實施方案、操作程序、補貼信息表、投訴咨詢方式、享受補貼情況、違規查處結果等重點信息；要認真總結試點成效、經驗和做法，發現問題及時上報。試點工作完成后，及時報送工作總結。

　　(四)強化資金監管。試點縣(市)要落實工作責任，及時掌握補貼資金使用情況，充分利用信息化手段提高監管工作效率，堅持信息化監測與人工核驗相結合，防止通過虛假作業、重復作業套取財政補助資金等違規行為的發生。加強對違規行為的調查處理工作，對涉嫌較重或嚴重的違規行為，嚴肅處理，并將情況及時上報。

　　附件：1.山東省機械化作業補貼資金申請表(樣表)

　　2.縣(市、區)補貼機械化作業信息公示(公告)表

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