各涉農區農業農村委：

　　現將《天津市2022年農機深松整地作業項目實施方案》印發給你們，請遵照執行。

　　天津市農業農村委員會

　　2022年3月25日

　　(此件主動公開)

　　附件：

　　2022.3.21天津市2022年農機深松整地作業項目實施方案(政務公開).doc

天津市2022年農機深松整地作業項目實施方案　　 

　　為進一步提升耕地質量、改善農田生態環境，科學高效推進農機深松整地技術推廣應用，結合本市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　為落實《“十四五”全國農業機械化發展規劃》要求，促進耕地質量改善和農業可持續發展，以實施鄉村振興戰略為指導，以農機農藝融合、機械化信息化融合為路徑，以農機作業補助為抓手，以社會化服務為手段，加大農機深松整地技術的推廣應用力度，進一步增加耕地蓄水保墑能力。

　　二、基本原則

　　農機深松整地作業補助政策實施，堅持“行政推動、補助引導、完善機制、自愿參與、確保效果”原則，采取“先作業、后補助”的方式，充分發揮農機合作社等農機社會化服務組織的作用，持續推動“互聯網+”信息化遠程監測技術在農機深松整地作業中的應用，不斷提高深松作業質量和行政監管效率。

　　作業地塊當年只享受一次補助，原則上以“農機精準作業監管與服務系統”（以下簡稱“監管系統”）記錄數據為準。水田地、林地等不應開展深松整地作業。

　　三、任務指標和資金安排

　　2022年，全市實施農機深松整地作業面積30萬畝，結合近年全市深松作業實際和各區申報的年度作業需求，由薊州區、寶坻區、武清區、寧河區、靜海區、津南區、北辰區、濱海新區8個區具體實施，作業任務分配見《天津市2022年農機深松整地作業任務分配表》（附件1）。各項目區可申請調減農機深松整地作業任務，市農業農村委對調出的作業任務結合其他區作業需求進行調配。

　　補助資金從中央財政和市財政農業生產發展資金中安排，根據各項目區實際完成情況統籌撥付。區級財政可安排專項資金支持農機深松整地作業項目。

　　四、補助的受益對象、標準、方式

　　（一）補助受益對象：本市項目區自愿實施作業的農戶及農業規模經營主體。

　　（二）補助標準：對實施農機深松整地作業且質量合格的，按每畝30元給予補助。

　　（三）補助方式：按照“先作業、后補助”的方式，驗收合格后，兌付給實施作業主體。

　　五、作業機具、作業方式和質量要求

　　（一）作業機具。作業機具必須安裝作業監測終端（符合《農機深松作業遠程監測系統技術要求》T/CAMA1-2017），實施作業的拖拉機須參加年度安全技術檢驗，獲得檢驗合格標志。

　　（二）作業方式。單一間隔深松：一年一熟作物種植區，優先鼓勵采取拖拉機帶動單一深松功能的深松機具進行作業。

　　深松旋耕聯合整地：兩茬平作區，可采取拖拉機帶動深松聯合作業機具進行作業。

　　為提高作業效果，提倡深松機具配置碎土、彌平部件。

　　（三）質量要求。作業質量符合農業行業標準《深松機作業質量》（NY/T 2845-2015），結合我市實際，深松深度不低于28cm，相鄰兩深松行間距不得大于56cm（2倍深松深度）。

　　六、組織實施

　　（一）分解任務。各項目區農業農村委組織將深松作業任務合理分解至鄉鎮街或村以及農業規模經營主體。

　　（二）確定實施作業主體。各項目區根據深松整地作業年度任務遴選確定實施作業主體，過程規范完整，結果公開透明，要充分發揮國家、市級示范和市級農機專業合作社的示范引領作用。

　　（三）實施作業。實施作業主體應在實施作業前，做好機具安裝、調試和登記工作，填寫《天津市2022年深松整地作業項目實施作業主體基本情況及機具監測設備明細表》（附件2），上報項目區農業農村委。各項目區農業農村委要逐臺進行核實，確保“監管系統”登載的相關作業信息與實際相符。

　　實施作業主體完成作業后，與受益對象對作業面積和質量進行確認，填寫《天津市2022年農機深松整地作業面積和質量確認表》（附件3，以下簡稱《確認表》）。作業任務分配到鄉鎮街的，鄉鎮街在《確認表》上蓋章簽字確認。實施作業主體應及時將《確認表》提交項目區農業農村委。

　　（四）確認作業面積。各項目區農業農村委在實施作業主體提交全部材料后的20個工作日內，完成“監管系統”和《確認表》數據比對工作，研判得出有效作業面積。原則上以“監管系統”數據作為確定有效作業面積的主要依據。

　　有效作業面積=（總作業面積－總重疊面積）×達標比

　　其中：1.作業面積指的是作業狀態下，作業幅寬乘以作業長度的面積。達標面積指的是作業深度達到規定深度以上的面積。達標面積除以作業面積，得到達標比。當達標比≥85%時，視為全部合格；達標比＜85%時，按實際達標比測算。

　　2.作業面積、重疊面積、達標比從“監管系統”中獲取，以日為單位，按照單臺作業拖拉機統計。

　　（五）開展公示。各項目區農業農村委形成《天津市2022年農機深松整地作業項目受益情況公告》（附件4），并在項目區政務網站進行網上公示；以村為單位實施深松作業的，在村公示欄進行公示；以規模經營主體為單位實施深松作業的，在單位公示欄進行公示，公示期均不得少于7天。

　　（六）兌付資金。公示無異議后，各項目區農業農村委分批次向區財政局提出結算申請，并提交《天津市   區2022年農機深松整地資金結算明細表》（附件5）、實施作業主體開具的作業資金結算發票等材料。區財政局應及時完成確認審核，并根據預算安排情況及時將資金兌付至實施作業主體，其中中央財政資金應于2022年12月15日之前兌付完成。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領導。農機深松整地作業任務指標已納入糧食生產區長責任制考核工作清單，各項目區農業農村委要提高政治站位，切實加強組織領導，認真組織實施。要積極爭取政府的重視和支持，落實項目組織監管經費，保障項目動員、宣傳、培訓、監督、檢查、驗收、公示等工作有效開展。要進一步加強與財政、統計、紀檢監察等部門的溝通協調，形成相互配合、相互監督、共同負責的良好工作局面。

　　（二）做好技術服務。各項目區要組織相應的技術培訓和指導，提高實施作業主體操作人員技術水平，協助解決遇到的技術難題。要加強對實施作業主體的警示教育，未經項目區農業農村委允許，不得隨意調換相關作業機具，不得擅自拆改監測終端。要組織安全生產教育，督促實施作業主體落實安全生產責任，嚴格按照操作規程開展作業，駕駛操作人員須持有有效的拖拉機駕駛證。要負責組織村或農業規模經營主體與實施作業主體做好對接工作，確保深松整地作業任務順利完成。

　　（三）強化監督管理。各項目區要指定專人負責，加強監測終端和“監管系統”在作業過程中的日常監督管理工作，發現機具作業圖像不清晰、未有效記錄作業數據等監測終端異常情況，要立即通知機手聯系售后部門盡快解決。同時，指導實施作業主體使用手機智能監管系統平臺，每天對作業量進行統計；結合“監管系統”情況，組成監督檢查小組（2人以上），采取實地勘測、回訪調查、突擊檢查等方法，對作業主體實施作業情況進行監督檢查，填寫《天津市2022年深松整地作業面積和質量監督檢查表》（附件6），并留存監督檢查的相關材料。

　　（四）明確工作職責。市農業農村委負責項目的組織推動、指導監督，商市財政局制定全市項目實施方案和資金需求計劃，委托第三方對作業質量、作業機具和公示情況進行抽查。項目區農業農村委負責具體任務落實、管理推動、進度報送、組織驗收、相關資料歸檔留存等工作。項目區財政局負責補助資金的審核、兌付和監督。

　　（五）確保資金安全。農機深松作業補助資金必須專款專用，堅決杜絕截留、挪用補助資金等違規違法行為，資金支付應嚴格按照國庫集中支付制度有關規定執行，確保農機深松作業補助資金規范使用。對虛報冒領、騙取套取、擠占挪用財政補助資金的單位和個人，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。

　　（六）加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，通過現場演示、發放明白紙等形式，對農機深松整地作業補助政策進行宣傳，為推進項目實施營造良好的社會氛圍。嚴格按照有關規定，將政策信息、受益信息公示公開。同時，要公布本區項目工作咨詢電話和舉報電話，切實暢通社會監督反饋渠道，主動接受社會監督。要及時總結和宣傳作業項目實施的好經驗、好做法，2022年12月30日前，上報項目工作總結。　　 

　　附件：1.天津市2022年農機深松整地作業任務分配表

　　2.天津市2022年深松整地作業項目實施作業主體基本情況及具監測設備明細表

　　3.天津市   區2022年農機深松整地作業面積和質量確認表

　　4.天津市2022年農機深松整地作業項目受益情況公告

　　5.天津市   區2022年農機深松整地資金結算明細表

　　6.天津市2022年深松整地作業面積和質量監督檢查表