各盟市農(nóng)機主管部門、財政局:

　　為進一步加大農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為打擊力度，嚴懲失信違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，建立健全農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理制度，確保補貼資金安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)>的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)精神，特制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳              內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

　　2017年12月6日

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)　　

　　第一章  總  則

　　第一條 為做好農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品(以下簡稱“補貼產(chǎn)品”)違規(guī)經(jīng)營行為查處工作，確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)等有關規(guī)定，結合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，查處農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)(以下簡稱“農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)”)在參與農(nóng)機購置補貼政策(以下簡稱“補貼政策”)實施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為，以及申請農(nóng)機購置補貼的購機者(以下簡稱“購機者”)參與違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為。

　　第三條  本辦法所稱補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為(以下簡稱“違規(guī)行為”)，是指農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)在補貼產(chǎn)品投檔、補貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、補貼產(chǎn)品經(jīng)營、參與補貼申領等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機者參與違規(guī)經(jīng)營以申領補貼的行為。

　　第四條  違規(guī)行為調(diào)查、認定、查處遵循實事求是、公開公正、屬地管轄、分級負責的原則。

　　第五條  自治區(qū)、盟市、旗縣農(nóng)機、財政等部門在同級人民政府領導和組織下，按職責分工開展違規(guī)行為查處工作。

　　第六條  農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布本企業(yè)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，指導監(jiān)督其授權經(jīng)銷企業(yè)遵守補貼政策各項規(guī)定，并對經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔連帶責任。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與補貼政策實施，享有政策法規(guī)規(guī)定的合法權利，并承擔以下責任義務。

　　(一)遵守補貼政策相關規(guī)定，合法合規(guī)誠信經(jīng)營，不得有騙補、套補等違法違規(guī)行為。

　　(二)正確宣傳補貼政策，規(guī)范真實使用補貼產(chǎn)品標志標識，不誤導購機者購置補貼產(chǎn)品，不參與購機者虛假申領補貼。

　　(三)按國家和自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定的要求向農(nóng)機主管部門提供真實材料，向市場供應與推廣鑒定證書或選型參數(shù)配置一致的補貼產(chǎn)品。

　　(四)完成補貼產(chǎn)品銷售后，及時向旗縣農(nóng)機主管部門提交產(chǎn)品信息和分配機具編號電子信息，未及時提交造成購機者損失的，承擔相應責任。

　　(五)發(fā)現(xiàn)影響補貼政策實施的異常情況，應主動報告當?shù)剞r(nóng)機主管部門，及時采取防范補救措施，并加強整改。

　　(六)對購機者符合規(guī)定的退(換)貨要求，首先確認購機者尚未領取補貼或已將領取的補貼退回財政部門后，再為其辦理退(換)貨，并主動報告當?shù)剞r(nóng)機、財政部門。

　　(七)承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理。

　　(八)其他有關責任義務。

　　農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)應就所承擔的責任義務向農(nóng)機主管部門、財政部門提供書面承諾。

　　第二章  違規(guī)行為類型與處罰

　　第七條  違規(guī)行為分輕微、較重和嚴重三類。

　　(一)輕微違規(guī)行為。主要指無主觀故意，對補貼政策實施帶來輕微影響的行為，且積極配合主管部門調(diào)查和整改。主要包括:

　　1.在補貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等方面履行承諾事項不到位。

　　2.農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品出廠編號、銘牌和合格證等不規(guī)范，違反農(nóng)機產(chǎn)品“三包”規(guī)定，不積極處置或引起投訴。

　　3.未在經(jīng)營場所醒目位置公示享受補貼的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關內(nèi)容。

　　4.銷售記錄和農(nóng)機購置補貼檔案不健全的。

　　5.其他違反農(nóng)機購置補貼政策，情節(jié)較輕的行為。

　　(二)較重違規(guī)行為。主要指涉嫌主觀故意，違背承諾，對補貼政策實施帶來較大影響的行為。主要包括:

　　1.在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實信息，已經(jīng)申報補貼。

　　2.偽造、變造、篡改、冒用補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書等信息。

　　3.銷售的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告或選型主參數(shù)配置不符。

　　4.未主動報告所發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況并采取防范補救措施，包括存在產(chǎn)品歸檔錯誤、補貼產(chǎn)品補貼額過高等情形未主動書面報告等。

　　5.未按規(guī)定程序辦理補貼產(chǎn)品退(換)或未及時報告相關情況等。

　　6.提供不實的申請資料，為購機者違規(guī)代辦補貼手續(xù)。

　　7.虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策，以許諾享受補貼為名誤導購機者購置補貼產(chǎn)品。

　　8.其他違反農(nóng)機購置補貼政策，情節(jié)較重的行為。

　　(三)嚴重違規(guī)行為。主要指存在明顯主觀故意，采用非法手段騙取、套取補貼資金而對補貼政策實施帶來嚴重影響的行為，以及有組織煽動購機者鬧事、制造群體性事件等，主要包括:

　　1.在投檔時提供失實信息，或未按要求完整提供信息，導致產(chǎn)品歸檔錯誤，補貼產(chǎn)品存在補貼額過高等異常情形。

　　2.未購報補、以小充大、一機多補、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等非法手段騙套補貼資金。

　　3.向購機者提供假冒的補貼產(chǎn)品，并申報補貼。

　　4.組織或煽動購機者鬧事，引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響。

　　5.抗拒依法監(jiān)管，拒不接受或執(zhí)行農(nóng)機、財政部門作出的告誡、限期整改、退繳補貼資金等處理決定，未按規(guī)定的時間全部繳納違規(guī)補貼資金。

　　6.虛開發(fā)票;有組織倒賣已補貼機具。

　　7.其他違反農(nóng)機購置補貼政策，性質(zhì)惡劣的行為。

　　第八條  農(nóng)機、財政部門應按照屬地管轄、分級負責的原則針對不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者采取相應的處理措施，不同措施可獨立或合并實施。

　　(一)對輕微違規(guī)行為的處理。由旗縣級及以上農(nóng)機主管部門組織查處，可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷相關補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

　　(二)對較重違規(guī)行為的處理。自治區(qū)農(nóng)機主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取或授權盟市、旗縣農(nóng)機主管部門采取暫停相關或全部產(chǎn)品補貼資格、暫停或取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消相關或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼。同時，要求違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者限期整改。

　　(三)對嚴重違規(guī)行為的處理。自治區(qū)農(nóng)機主管部門對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施，并將違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關人員列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，禁止再參與補貼政策實施工作。

　　上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關依法處理。

　　第九條  在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳等資金處理決定，由財政部門會同農(nóng)機主管部門作出。

　　對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，由財政部門會同農(nóng)機主管部門向司法機關申請強制執(zhí)行。

　　第十條  采取暫停處理措施的，應設3個月以上、2年以下的暫停期;暫停期滿后，經(jīng)企業(yè)書面申請，可按程序研究后續(xù)處理措施;暫停期滿后6個月內(nèi)，未收到企業(yè)書面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關產(chǎn)品補貼資格，原則上不再恢復。

　　對補貼資格被暫停或取消前，購機者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的補貼產(chǎn)品，可按規(guī)定向購機者兌付補貼資金。補貼標準確需調(diào)整的，由自治區(qū)農(nóng)機主管部門按規(guī)定重新組織測算，并將測算結果抄送自治區(qū)財政部門。

　　第十一條  對積極配合調(diào)查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行相關處理決定、多次或重復發(fā)生違規(guī)行為的，應從重或加重處理。

　　第三章  查處程序

　　第十二條  各級農(nóng)機、財政部門接到群眾舉報投訴、上級機關轉(zhuǎn)辦或其他部門轉(zhuǎn)交的違規(guī)行為線索后，按照以下程序啟動查處工作。

　　(一)受理登記。對上級機關轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應予受理登記。對提供不實聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予受理登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權的，按規(guī)定移交有關線索。

　　(二)調(diào)查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，自治區(qū)農(nóng)機主管部門在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術爭議的，應組織有關部門和專家進行論證。

　　(三)約談告知。作出處理決定前，應履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機者在規(guī)定時限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無異議。

　　(四)處理通報。根據(jù)調(diào)查結果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關處理決定并予公布。對暫停或取消補貼資格的，應在內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機化信息網(wǎng)上發(fā)布處理決定。

　　(五)材料留存。調(diào)查處理完結后，應對相關調(diào)查材料等留存?zhèn)洳椤Ｎ唇?jīng)受理登記的相關材料亦應留存。調(diào)查材料保存期5—10年。

　　第十三條  根據(jù)農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫發(fā)布的信息，自治區(qū)農(nóng)機主管部門對發(fā)生在我區(qū)的較重或嚴重違規(guī)行為及時上傳農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫。

　　第四章  附則

　　第十四條  農(nóng)機、財政部門工作人員在補貼政策實施管理中的違紀、違法行為按相關法律法規(guī)和規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十五條  本辦法由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳負責解釋。

　　第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。以往相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。