魯農(nóng)機(jī)字〔2024〕9號(hào)

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司：

　　為貫徹落實(shí)《山東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》(魯政發(fā)〔2024〕3號(hào))，推動(dòng)我省大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，我們制定了《山東省推動(dòng)大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械更新行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省工業(yè)和信息化廳

　　山東省財(cái)政廳山東省人力資源和社會(huì)保障廳

　　山東省自然資源廳山東省商務(wù)廳

　　山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局山東省畜牧獸醫(yī)局

　　山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司

　　2024年9月28日

山東省推動(dòng)大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械更新行動(dòng)方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào))要求，為貫徹落實(shí)《山東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》(魯政發(fā)〔2024〕3號(hào))，推動(dòng)我省大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，聚焦全省農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代需求和短板弱項(xiàng)，實(shí)施報(bào)廢回收、購(gòu)置更新、推廣應(yīng)用和能力提升四大行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)裝備高端智能化水平。

　　到2027年，新購(gòu)置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量50萬(wàn)臺(tái)以上，帶動(dòng)農(nóng)戶投入150億元以上；老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢數(shù)量2萬(wàn)臺(tái)以上。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%。

　　二、實(shí)施報(bào)廢回收行動(dòng)

　　1.加大農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大報(bào)廢補(bǔ)貼范圍，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，對(duì)拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械給予報(bào)廢補(bǔ)貼。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省財(cái)政廳)

　　2.加強(qiáng)回收拆解企業(yè)布局監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)全省涉農(nóng)縣(市、區(qū))報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收站點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)回收拆解企業(yè)資質(zhì)的甄別和清理，定期向社會(huì)公布回收拆解企業(yè)名單、回收農(nóng)業(yè)機(jī)械種類、聯(lián)系方式等，鼓勵(lì)回收拆解企業(yè)上門服務(wù)。回收拆解企業(yè)應(yīng)參照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY／T2900—2022)等，做好報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省商務(wù)廳)

　　3.規(guī)范完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢與回收利用。參與制定廢舊農(nóng)機(jī)回收、拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快制定拖拉機(jī)等舊農(nóng)機(jī)再制造地方標(biāo)準(zhǔn)。逐步制定完善不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢與回收利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵零部件實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。(省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負(fù)責(zé))

　　三、實(shí)施購(gòu)置更新行動(dòng)

　　4.優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。制定新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。重點(diǎn)推進(jìn)定位終端、輔助駕駛系統(tǒng)在大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備的應(yīng)用，對(duì)動(dòng)力換擋和無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)、高效低損聯(lián)合收獲機(jī)等，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省財(cái)政廳)

　　5.做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施糧食烘干成套設(shè)備補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大溫室大棚補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。積極爭(zhēng)取將標(biāo)準(zhǔn)化畜禽舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備等畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)機(jī)械，以及水果、蔬菜、棉花初加工成套設(shè)備等，納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省財(cái)政廳、省畜牧獸醫(yī)局)

　　四、實(shí)施推廣應(yīng)用行動(dòng)

　　6.開(kāi)展高性能播種機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，平原地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)服務(wù)價(jià)格的30%，丘陵山區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)服務(wù)價(jià)格的40%，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)主體推廣應(yīng)用有利于單產(chǎn)提升的玉米、小麥高性能播種機(jī)械。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé))

　　7.加大植保無(wú)人機(jī)補(bǔ)貼力度。植保無(wú)人機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面實(shí)施，放寬補(bǔ)貼對(duì)象限制，將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民納入補(bǔ)貼范圍；取消購(gòu)置補(bǔ)貼資金總量控制，并根據(jù)植保無(wú)人機(jī)市場(chǎng)價(jià)格，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼額度。拓展植保無(wú)人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)小麥“一噴三防”基本全覆蓋，探索擴(kuò)展到林果、經(jīng)濟(jì)作物等領(lǐng)域和葉面肥噴施、輔助授粉等環(huán)節(jié)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省財(cái)政廳)

　　8.強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)機(jī)械示范引領(lǐng)。大力推廣智能終端和智能作業(yè)模式應(yīng)用，展示農(nóng)業(yè)機(jī)器人等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的典型案例和應(yīng)用效果，推進(jìn)“機(jī)器人＋農(nóng)業(yè)”等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)向?qū)I(yè)化、全程化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備集成轉(zhuǎn)變，支持中小農(nóng)機(jī)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳分工負(fù)責(zé))

　　9.強(qiáng)化宣傳推廣和技術(shù)培訓(xùn)。舉辦全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備博覽會(huì)，全方位展示先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，并組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展讓利促銷活動(dòng)。開(kāi)展“農(nóng)機(jī)3·15”、農(nóng)機(jī)手職業(yè)技能競(jìng)賽、機(jī)收減損技能大比武等活動(dòng)，著力提升農(nóng)機(jī)手技能水平。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))

　　五、實(shí)施能力提升行動(dòng)

　　10.加強(qiáng)糧食烘干能力建設(shè)。加大糧食烘干設(shè)備購(gòu)置與應(yīng)用資金支持力度。支持糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)糧食烘干中心更新改造。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)，儲(chǔ)備一批移動(dòng)式糧食烘干機(jī)，增強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)處置能力。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省自然資源廳)

　　11.提升農(nóng)機(jī)信息化水平。推廣應(yīng)用手機(jī)APP、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼線上辦理流程。依托山東省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)，構(gòu)建集聚作業(yè)監(jiān)管、機(jī)具調(diào)度、牌證管理、信息服務(wù)等功能的管理服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)機(jī)械上加裝自動(dòng)駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)，不斷深化北斗系統(tǒng)應(yīng)用。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé))

　　12.增強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力。聚焦農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板弱項(xiàng)，拓展農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類范圍。建立重點(diǎn)機(jī)具大綱和標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)受理制度，縮短創(chuàng)新產(chǎn)品的鑒定檢測(cè)時(shí)間，加快產(chǎn)品投放市場(chǎng)。優(yōu)化鑒定程序，對(duì)轄域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線急需的重點(diǎn)機(jī)具，開(kāi)辟“綠色通道”、特事特辦。擴(kuò)充鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量，不斷提升鑒定檢測(cè)能力。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé))

　　六、全力做好保障工作

　　13.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把推動(dòng)大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械更新作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)。省有關(guān)部門單位要立足職能職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，形成工作合力。(各級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　14.強(qiáng)化資金支持。各地要用足用好中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，壓實(shí)縣級(jí)兌付責(zé)任，確保補(bǔ)貼資金應(yīng)撥盡撥、應(yīng)兌盡兌。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為。開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，對(duì)建設(shè)烘干中心、購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等提供信貸擔(dān)保支持，提高農(nóng)戶購(gòu)機(jī)積極性。(省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司分工負(fù)責(zé))

　　15.做好績(jī)效評(píng)估。將推進(jìn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械更新工作納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位。深入基層了解真實(shí)情況，搞好調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳推廣力度，確保全省大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械更新行動(dòng)取得實(shí)效。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé))