發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業，要進一步強化基礎建設，在不斷提高水利化、機械化、信息化程度的同時，進一步提高農業技術集成化水平，這“四化”互相依賴、互相聯系，要使其更好地結合。

　　一、進一步加大農田水利化的投入力度

　　農業基礎設施投資中，水利投資占大頭（三分之二左右），這是由我國人均水土資源少、降雨時空分布不均、旱澇災害頻發的特點所決定的。靠天吃飯已有幾千年的歷史。毛主席在上世紀三十年代就提出，水利是農業的命脈。建國六十年來，國家對水利建設投入了一萬多億元，加上其他多渠道的投入，建成了一大批水利工程，特別是灌溉面積發展很快，從1949年的2.4億畝，發展到2008年的8.8億畝，初步形成了農田水利工程體系，對提高糧食生產能力起到了重要作用。但是，相當一部分地區還沒有從根本上解決靠天吃飯的問題，比如從今年春夏季特別是夏季一些省的旱災情況看，有無灌溉條件，結果大不一樣，有灌溉條件的，旱災影響不大，沒有灌溉條件的，大幅度減產甚至絕產。今后，要認真總結經驗教訓，更加重視農田水利基本建設，使更多的農田旱能澆、澇能排。十七屆三中全會提出，“以農田水利為重點的農業基礎設施是現代農業的重要物質基礎”。“力爭2020年基本完成大型灌區續建配套和節水改造任務”。為了加強以農田水利為重點的農業基礎設施，中央、地方各級政府和企事業單位以及農民群眾，應進一步加大對農田水利的投入力度。

　　二、積極推進農業機械化發展

　　建國初期毛主席就提出，“農業的根本出路在于機械化”，并批準成立了“農業機械部”。經過幾十年的努力，今天大部分地區已經基本做到“挖土不用鐵鍬，割麥不用彎腰，搬運不用肩挑”。農民逐漸從繁重的勞動中解放出來，正在從傳統的農業向現代農業轉變。

　　2004年以來，國家實行了農機具購置補貼政策，逐年大幅度加大補貼力度。中央安排的資金，從2004年7000萬元起步，到2008年40億元，再到2009年130億元，對農業機械化和農機工業的發展起到了很大的推動作用，農機總動力持續增長，糧食作物機耕機收面積持續增長，全國耕種收綜合機械化率從2004年的35.7%，到2008年提高到45.8%，其中機耕水平達到63%，小麥生產機械化水平超過81%。

　　農業機械的應用，促進了生產規模化、集約化和產業化，提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，既減輕了農民的勞動強度，改善了農民生產生活條件，又提高了農產品產量、質量和效益。比如推廣小麥精量播種，每畝可以節約種子3～4公斤；應用化肥深施，可提高化肥使用率10～15%；高性能植保機械噴藥，可節省30～40%的農藥；使用聯合收割機收獲小麥，與人工收獲相比，可以減少損失3%左右，僅此一項全國就減少小麥遺灑損失25億公斤以上。在增加糧食單產方面，采用大型機械進行深松整地，增產幅度可達10～15%。使用節水高效的灌溉機械，既節水、節地、節肥，又提高產量、品質和效益。農村沼氣的進料出料，使用機械，既安全方便，又提高效率。

　　據《人民日報》2009年9月1日報道，黑龍江墾區引進的具有世界先進水平的大馬力拖拉機、大型聯合收獲機和配套的具有保護性耕作技術的農機具（稱為“大寶貝”），集衛星定位、自動導航、精量播種、變量施肥于一體，一次完成深松、淺翻、整地、播種、和墑、鎮壓等6項作業，使過去二十天的活兒，現在只用三五天就可干完，而且作業質量高。黑龍江墾區的農業機械化正在向農機現代化邁進。

　　在看到成績的同時，也要正視當前存在的問題，一是我國總體水平還比較低，大體相當于日本、韓國上世紀七八十年代的水平；二是區域間、不同作物間機械化水平發展不平衡，差距大，中西部地區發展滯后，除小麥外，水稻、玉米、棉花等的機械化水平還比較低；三是低端產品過剩與先進產品短缺并存，高新技術和產品對外依存度高，在大馬力拖拉機等機械上表現比較突出；四是農業機械安全監督管理需要進一步加強。

　　今后要走符合國情、符合各地實際的農機化發展道路，因地制宜拓寬作業和服務領域，在重點農時季節組織開展跨區域機耕、機播、機收作業，提高農業機械化的水平和質量，在政策導向上，一是要進一步加大農機具購置補貼力度，完善補貼方式；二是建設農機化示范試驗基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農機化技術；三是加強科技創新，對深松需要的大馬力拖拉機等機械的生產技術，通過多種形式的創新特別是引進消化吸收再創新等方式，提高技術性能；四是積極培育和發展農機大戶和農機專業服務組織，鼓勵農業生產經營者通過機械、土地、資本、技術等生產要素聯合，提高農機服務組織化、市場化、產業化程度，提高農機利用率和經營效益；五是根據國務院剛公布的《農業機械安全監督管理條例》（第563號令，2009年11月1日起施行），加強農業機械安全監督管理，預防和減少農業機械事故，保障人民生命和財產安全。

　　三、努力加快農業生產經營信息化步伐

　　加強信息基礎設施建設，推進農村一體、城鄉一體的信息化，用信息技術裝備農村和農業生產經營的多個方面、多個環節，改造傳統農業，是提高農民整體素質、建設新農村和發展現代農業的必然要求的具體體現。要進一步落實好2007年中央一號文件提出的要求，建立國家、省、市、縣四級農業信息網絡互聯中心，加快建設一批標準統一、實用性強的公用農業數據庫和信息平臺，健全農業信息收集、處理和發布制度，整合涉農信息資源，推進規范化和標準化。要積極發揮氣象為農業生產和農民生活服務的作用。要鼓勵有條件的地方積極采用全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感和管理信息系統等技術。

　　據有關媒體報道，2009年7月，農業部與中國移動聯合簽署“共同推進農業農村信息化戰略合作框架協議”，根據協議，未來三年中國移動將投入700億元，用于農村基礎通信網絡和信息化建設；農業部與中國移動將在農業產業信息化改造、農業生產經營信息服務、農村信息服務站建設、現代農業示范區信息技術應用、農業生產指揮調度系統建設等五個方面展開合作；合作期間，農業部與中國移動將聯合推進具有我國核心知識產權的TD-SCDMA技術在農業部門的應用，建設辦公自動化、視頻會議、基層電子政務平臺、全國應急指揮調度等系統。

　　四、進一步加強農業技術集成化工作

　　農業科學技術要統籌考慮多個方面的作用和集成。早在1958年，毛主席就提出了“土、肥、水、種、密、保、管、工”八字憲法，即：土壤、肥料、水利、良種、合理密植、植物保護、防止病蟲害、田間管理、工具改革等。新中國成立60年來，農業科技貢獻巨大，我國實現了5～6次大規模的品種更新換代，與其它因素共同作用，使糧食畝產從69公斤提高到2008年的330公斤，提高了3.8倍；總產從2300億斤提高到2008年的10570億斤，提高了3.6倍。實現新時期我國農業持續穩定發展，還要充分依靠科技進步。十七屆三中全會決定提出“農業發展的根本出路在于科技進步”。

　　農業人才隊伍不斷壯大。目前，全國農業專業科技人才100萬人，農村實用人才隊伍近800萬人，農業技能人才和農業經營管理人才各200萬人左右。為農業科技進步和農村經濟發展提供了有力支撐。

　　但是，我們也要看到當前存在的問題和差距：一是自主創新能力不強，“跟蹤式”、“模仿式”比較多，原始創新和關鍵技術成果明顯不足；二是科技成果轉化率低，僅有30～40%，遠低于發達國家65～85%的水平；三是科研、教育、推廣三個體系銜接不緊，有的甚至嚴重脫節，還有一些領域“重競爭、輕協作”問題突出，影響了整體合力。

　　針對這些情況，今后要加強以下五個方面的工作。一是要加強原始創新、集成創新和引進吸收再創新，重點支持良種培育、生物技術、節本增效、疫病防控、防災減災等領域的科技創新；對2008年啟動的轉基因重大專項，要爭取盡早獲得一批重要具有應用價值和自主知識產權的功能基因、核心技術，育成一批抗逆、抗病蟲、優質、高產和優良品種；要適應農業規模化、精準化、設施化等要求，加快研究開發和推廣建設多功能、智能化、經濟實用型農業裝備和設施。二是要打破部門、區域、單位和學科界線，努力打造科技合力，今年農業部與科技部簽訂了協議，合作共建中國農業大學等8所高校，推進農科教結合。三是引導和鼓勵強企業之間加強協作，尤其是良種企業，要從有利于國家利益、企業共贏、強農惠農的大局出發，加強聯合，盡快提高我國種業的整體水平。四是按照十七屆三中全會的要求，“力爭三年內在全國普遍健全鄉鎮或區域農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點”，提高農業科技推廣和服務水平。五是更好地開展農村勞動力培訓陽光工程，擴大培訓規模，提高受訓人員的綜合素質，使農民更多地成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。（信息來源：2009/12/21 發改委農村經濟司）