第 1 頁：冷水江市農機化發展基本情況第 2 頁：農機化發展中存在的問題及分析

　　近年來，中央連續下發中央1號文件，高度重視“三農”工作，出臺了一系列的強農惠農政策，特別在農機購置補貼上擴大了補貼的范圍和標準，極大地推進了農業機械化的加速發展。我市作為一個工業城市，農業生產總值僅占全市GDP的5%，農業人口占總人口的近50%，又加之農村勞動力的大量轉移，農業生產方式和服務組織形式不適應現代農業發展及農業勞動力緊缺的矛盾非常突出，發展農機化的任務尤顯重要和緊迫。近期，針對我市農機化現狀及其在我市農業發展中的作用進行了調研，分析查找了我市農機化發展面臨的困難和問題，商討如何借助政策“春風”，順勢而為，使我市農機化事業走科學發展之路，以促進我市經濟又好又快發展。

　　一、我市農機化基本情況

　　冷水江市地處湘中腹地，轄16個鄉鎮辦，153個村57個居委會，總面積439.1平方公里，屬丘崗山區。總人口37萬，其中農業人口只有17萬多一點，占47%。全市耕地總面積8.68萬畝，其中水田5.16萬畝。由于冷水江耕地質量差并且人多地少，農業比較效益差，因此，全市153個行政村都不同程度地存在耕地拋荒現象。近年來，由于國家購機補貼政策的引導，農業機械的需求不斷增加，目前，全市農業機械總動力已達10617臺18.59萬千瓦，平均每公頃耕地擁有農機動力30.56千瓦。共擁有大中型拖拉機55臺(含運輸型拖拉機34臺)，小型拖拉機95臺(含運輸型拖拉機8臺)，大中型水稻收割機10臺，微型收割機7臺，步行式水稻插秧機12臺，耕整機1044臺，旋耕機35臺，機耕(滾)船8艘，農用水泵4254臺，機動噴霧(粉)機18臺，動力脫粒機750臺，農副產品加工機械2138臺，飼料粉碎機819臺，農用運輸機械1983臺，農田基本建設機械31臺(其中推土機19臺、挖掘機12臺)，農業機械原值達7003萬元；年共完成三季機耕3.4千公頃，機電排灌4千公頃，機收水稻0.73千公頃，機插水稻0.003千公頃，動力植保0.8千公頃，農副產品加工4.56萬噸，農業機械運輸作業2.8億噸公里，農機經營服務總產值達1.93億元，農機經營為農機戶創造直接經濟效益3200萬元。農業機械化對農業和農村經濟發展的貢獻份額不斷提高，已逐步成為我市農村經濟發展的重要物質支撐和生產技術手段。

　　二、農機化發展及其在農業生產中的突出作用

　　(一)、農機化發展情況

　　1、農機購機補貼政策強力推進，農機擁有量較快增長。近年來，農機購置補貼項目的實施，大大提高了農民購機的積極性。從2005年開始，我市已連續五年對農民購買農業機械實行補貼，購機補貼項目資金逐年增加，2008年首次列入農業部農機購置補貼項目實施縣(市)，購機補貼項目資金增加到50萬元，今年增加到100萬元。前五年累計安排到位的農機購機補貼資金已達到218.7余萬元，購機補貼拉動農民投入購機資金600多萬元，共購置水田耕整機648臺、拖拉機107臺、水稻收割機17臺、水稻插秧機12臺、旱土旋耕機15臺、池塘清淤機1臺、池塘增氧機2臺、機動植保機3臺、研米機60臺。到2010年3月，全市耕作、收獲、排灌等直接用于田間作業的農機動力達4.25萬千瓦，已占到全市農機總動力的23.29%，同比增長3.13%；農副產品加工機械動力達1.45萬千瓦，占農機總動力的7.56%，同比增長15.24%。

　　2、農業產業結構調整繼續深化，農機服務領域不斷拓寬。近幾年，農機購置補貼等惠農政策相繼出臺，補貼力度逐年加大，農業產業結構調整向深度發展，農村實現社會轉型的內在要求和外在推動力都已具備，農業機械邁入了發展的快車道。一批農業企業與農戶聯手打造的規模種植基地在我市開始興起，如巖口的葛根種植基地、農業生態園，毛易金漢乳業的牧草種植基地，潘橋的農業開發園，中連、三尖的藥材種植基地等。這些規模種植基地大的有幾百畝，小的也有幾十畝，非常適合農業機械高效率作業。與此同時，由于農村勞動力大量向非農業轉移，農民對農業機械作業的需求自然提高；農村土地流轉更加頻繁，農村的種田大戶應運而生，他們對高效率的農業機械的作業需求更加迫切。目前，我市的農機農田作業已由原來耕整、排灌、脫粒發展到農業生產耕、種、收的全過程，農機農田作業領域由原來的水田作業為主拓展到水田與旱土并重。

　　3、農機服務組織迅速發展，農機社會化服務嶄露頭角。我市積極探索在新形勢下農機社會化服務體系建設，認真實施農機化服務體系建設“百、千、萬”工程。經過多年的努力工作，各級服務組織體制日益深化，經營機制不斷完善，組織形式靈活多樣，服務領域不斷拓展，服務功能全方位增強，有效緩解了農村勞動力不足和拋荒現象。到2009年12月，全市共發展農機專業合作社1個，農機作業服務隊801個，農機專業戶1752個，農機示范村64個，農機社會化服務已經滲透到從農田耕、種、收作業到農林牧副漁各業的機械化作業和農業運輸、農業產業結構調整、農業開發建設的各個領域，成為我市農村經濟新的增長和農業現代化建設的重要支撐。

　　(二)農機化在農業生產中的重要作用

　　1、提高勞動生產效率，解放社會生產力。我市是一座以能源、原材料、建材為主的資源型工業城市，隨著經濟的快速發展，農業勞動力轉移速度也隨之加快，部分地區農業勞動力的快速轉移已經對農業生產造成影響，并有加劇之勢，農業生產方式和社會化服務不適應現代農業發展和農業勞動力緊缺的矛盾凸顯，土地撂荒現象日趨嚴重，對穩定糧食生產、保障農產品有效供給造成威脅。實現農業機械化，能大幅度提高勞動生產率，解放農村勞動力，緩解農業勞動力緊缺影響，有效破解土地撂荒難題，確保農業可持續發展。

　　2、提高農業生產效益，促進農業增產增收。發展效益農業，增強農業競爭力，夯實農業的基礎地位，不斷促進農業增效和農民增收，才能從根本上保持農業和農村發展的動力。使用農業機械進行農業生產，可節省種子、化肥、勞動力、時間和水資源，既降低生產成本，又實現農產品升值，促進農業增產和農民增收。一是農民直接經營農機發家致富。如巖口鎮金星村的農機大戶閔安林，2007年二月份購買了一臺黃海金馬-254型拖拉機，全年完成機耕作業500多畝，凈賺純利5萬多元。二是農機作業為農民間接增效。我們在同興白楊村和三尖金塘村調查時，農民反映，人畜耕一畝田，按一犁一耙計算，需付人員工資80元、租牛費60元、招待耕田人的煙酒、飯菜約25元、耕牛的飼料費5元，共計需170元，同樣是一犁一耙，用機耕代替人畜耕，只需130-150元，可減少生產成本20-40元/畝；人工插一畝水稻，需付人員工資150元、招待插秧人的煙酒、飯菜約50元，共計需200元，而用機械插秧，只收作業費80-100元/畝，除去育秧增加的成本50元，可減少作業成本50-70元/畝；機收同樣也能夠減少作業成本50-60元/畝。目前，我市水稻栽插、收割的機械化程度分別只有1.08%和14.67%，如果分別提高到30%和40%，每年就可為農民節本增效240萬元。

　　3、增強抗災救災能力，提高土地產出率。我市的地理位置和氣候環境特殊，旱澇災害頻繁，排灌機械早已成為解決人畜飲用水和農業生產灌溉必不可少的生活和生產工具，機電排灌更是抗旱救災和提高土地產出率的重要手段。全市3000多臺(套)機電排灌設備，每年機電排灌作業近4千公頃，有效地解決了全市干旱田地的引水灌溉問題，為農業豐產豐收提供了有力保障。

　　4、推動農業生產方式轉變，促進農業實現產業化經營。我市是工業城市，隨著城鎮化水平提高，農業勞動力的減少，職業農戶會逐漸形成規模經營。而農業機械作為農業科技的載體，通過物化的勞動來代替活勞動，從而提高勞動生產率和經營效益，為促進土地流轉、實現農業規模化、集約化種植提供了物質保障。如在三尖利度村農機大戶李祿平，承包當地300畝水田，出資購買了兩臺大中拖、插秧機和一臺洋馬牌半喂式聯合收割機，在滿承包水田需要的同時，還為當地以至全市各鄉鎮的農戶提供機耕機收服務，既幫助農民解決了“種田難”問題，也給自己創造了可觀的經濟效益。