來源：云夢縣農機網 作者：喻運強 

     黨和政府歷來對“三農”問題非常重視，特別是今年以來，把“三農”問題提高到“全黨工作的重中之重”，“三農”工作被強調為“經濟工作的重中之重”。“三農問題”受到了社會各界前所未有的廣泛關注。農機部門作為政府直接為“三農”服務的工作部門，責無旁貸地要為探索解決“三農”問題做出積極的努力，為做好“三農”工作發揮出應有的作用。“三農”問題涉及方方面面。本文僅就農機化發展與“三農”問題的關系、作用和對策，淺談一些認識。 

      一、農機化緣于“三農”，發展于“三農” 

    “農業興、百業興，農民富，國家富，農村穩，天下穩”。農業不僅是關系國脈的重要基礎，也是衍生其他各業，并與之興衰存亡的根本。農業機械是衍生于農業這個“母體”，之后又“反哺”農業的先進生產力，是服務“三農”不可缺少的重要力量。 

    全世界先進國家和地區的經驗以及我國建設和改革的實踐早已證明，農業的發展，農民的增收，農村經濟的繁榮與農業機械化的發展是相互協調相互促進的。只有以機械為主的生產力系統代替人力為主的生產力系統，也只有通過農業機械為主的先進生產力要素的優化組合才能實現提高農業生產效率和降低農業生產成本，將農民增收的希望變為增收的現實。農業機械的發展，必然帶動農民收入的增加，促進農村經濟的繁榮，加速農業現代化的實現。可以說這是世界上先進國家和地區實現農業現代化的共同經驗，也是被我國農業實踐所證明的事實。2004年2月，我們對成都地區的十幾個主要農資品種價格情況作了市場調查，在調查分析農業生產成本中了解到，在水稻、小麥收獲的作業畝成本上，機械化作業成本與人工作業成本相比，費用減少達25%以上。事實證明，農業機械化作業有利于降低農業生產成本，從而增加農民收入。 

   毫無疑問，農業的發展，農村經濟的繁榮，農民收入的增加，是建立在科學技術不斷發展、生產力水平不斷提高的基礎之上的。猶如運載火箭必須借助強有力的“助推器”才能飛上太空一樣，農業機械正是發揮著服務“三農”的“助推器”作用。隨著社會的進步和科學技術水平的提高，這個“助推器”本身的科技含量也將不斷提高，其“推力”也會不斷加大，從而使“三農”問題解決的速度也將隨之不斷加快。當然，農業機械化的發展與農業的發展，農村經濟的繁榮，農民收入的增加是互為依托、相輔相成的一個“共同體”。“三農”興，農機興。在生產力水平較低的條件下，農民要借助先進的生產工具去實現收入的增加，而當農民收入有了增加以后，為了發展生產，使收入進一步增加，才可能添置新的更為先進的生產工具。農民的收入水平和富裕程度決定著農機化發展的水平和發展的速度，這可以說是我國國情下農機化發展的必由之路。因此，沒有農業機械化這個“助推器”，農業的發展，農民的增收，農村經濟的繁榮進程就會更難，或者說更加緩慢；反之，沒有農村經濟的繁榮和農民收入的增加這個“動力源”，農業機械化的發展也將缺乏后勁或舉步維艱。 

    二、重新審視農機化在服務“三農”中的地位和作用 

   農業機械化是個老話題，但它在研究當前“三農”問題上卻是值得引起重視和需要研究解決的問題。要樹立起“大農機”服務于“大農業”的新的理念，充分認識農機化在“三農”工作中應有的地位與作用。 

   過去，人們對農業機械和農業機械化的普遍認識局限于農田作業的機械和機械化。2004年11月1日實施的《中華人民共和國農業機械化促進法》（以下簡稱《促進法》）對這兩個概念作了明確的法律界定。可以看出，農業機械和農業機械化不僅指大田農業生產的機械和機械化，而是包含了用于種植業、畜牧業、漁業、林業、水利、農田基本建設等為農業以及為農事相關的機械和機械化。農業機械化的內涵和外延及其作用與功能都在擴大。從農業機械化的領域看，包括種植業、林業、畜牧業和漁業等大農業；從農業機械化的過程看，包括農業的產前、產中和產后全過程。農業機械化作為一個技術經濟發展過程，是農村社會進步程度的一個重要標志。可以說，農業的發展，農村經濟的繁榮，農民富裕的過程就是農業機械裝備發展的過程。沒有農業機械化，就不會有農業現代化，就沒有“三農”的興旺。全面推進農業機械化，充分利用農業資源、提高土地產出率和農業勞動生產率、發展農村經濟，是我國從根本上解決“三農”問題的戰略選擇。 

    必須正視，許多年來農機戰線上的干部職工為農機化地發展做出了不懈的努力，但由于對農機化的認識不清等諸多原因，農機化服務領域尚存在許多的空白。2004年初，成都市在制定全市的農機化工作的基本思路時圍繞服務于“三農”這個中心，提出了努力實現“三個轉變”，其中之一就是由單純為農業生產服務向為農業生產與農民生活服務并重轉變。經過我們近一年的努力，取得了一定的初步成效。盡管我們的一些實踐尚處于探索階段或尚未完全成熟，但可經多年實踐證明了的，農業機械化在服務“三農”中的作用和功能已被實踐證明，具有以下功能：一是有節約功能，可以有效提高勞動生產率；二是具有催化功能，可以有效提高技術應用水平；三是具有強化功能，可以有效抗御自然災害能力，農業機械裝備水平的提高，不僅強化了農業生產手段，改善了農業生產條件，而且提高了人們征服自然、改造自然的能力和水平；四是具有增效功能，可以有效促進經濟快速發展。隨著農業機械化水平的發展，農機科技含量會不斷提升，不僅可以節省勞動時間，提高單位時間的價值量，而且可以大大拓展生產空間，充分利用光、熱、土資源，趨利避害，發展立體、優質高效農業，實行集約經營，提高規模效益。在生產基地建設，丘陵、山地、荒山、荒坡的開發，節水灌溉、防洪排澇工程的建立，溫室大棚、良種育苗技術的實施，都需要以機械化為手段；建立"拳頭"產品和"龍頭"企業，也離不開機械化的推動；建立市場體系和運銷網絡，也離不開機械化的牽引；千家萬戶的小生產難以與千變萬化的大市場相對接，機械化運銷裝備就是引導農戶進入市場體系的橋梁，是農產品運銷過程中實現保鮮、烘干、冷凍、儲藏的載體。同時，農業機械化的發展，為實現產、供、銷一條龍，農戶通向市場搭起了一座橋梁，可以有效縮短產銷之間的時空距離，幫助農產品價值的實現，減少農產品的市場風險，從而可以保證農民在其生產過程中得到更多實惠，做到增產增收。 

    總之，農機化在“三農”中占有非常重要的戰略地位，是“三農”工作不可缺少的重要力量，是服務“三農”的生力軍。

    三、貫徹《促進法》，努力實現“三農”與農機化“雙興” 

    農機化事業發展喜事連連：1月和3月召開的中央農村工作會議和“兩會”對加快農村發展和深化農村改革做出了全面部署，中央1號文件又對促進農民增收、確保糧食安全、深化農村改革等問題再次提出了明確要求。全黨、全社會關注“三農”問題達到了前所未有的高度，形成了良好的社會氛圍。這對從事“三農”工作的農機人來說是極好的機遇，也倍感鼓舞。11月1日《促進法》開始正式實施，這是農機化發展史上的大事，農機化發展從此步入了依法發展的新階段。 

    《促進法》是一部促進農機化事業發展的大法，是一部護農興農的法律。做好學習宣傳貫徹實施《促進法》是我們農機人義不容辭的責任和使命。我們要抓住《促進法》貫徹實施的有利機遇和條件，在今后的工作中，理清思路，明確重點，強化措施。著重在以下幾個方面下功夫。一是適應新形勢，找準“著眼點”。貫徹實施《促進法》，需要適應新形勢的發展變化，主動推進農機部門思想觀念，工作職能和工作作風的轉變，有所為有所不為。要著眼于切實把農機管理職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好的發展環境上來，充分發揮政策法律效應，依法抓好扶持政策措施的落實，以人為本，促進農機化的全面協調發展，不斷提高農機化水平，讓農民充分享受現代農業帶來的文明成果，不斷地解放發展農村生產力，建設現代農業，推進農業現代化，以更好地維護廣大農民的利益。二是開辟新領域，尋找“延伸點”。在推進城鄉一體化和農業產業結構調整，增加農民收入的進程中，農機化還沒有完全滲透到農村經濟發展鏈條的各個環節之中，其潛能遠遠沒有得到發揮。我們要加強調查研究，抓住農業生產迫切需要和農民增收項目的關鍵環節，推廣使用農機具，提高機械裝備水平；要按照《促進法》賦予我們的工作職責，全面思考工作內容，無論是生產過程的機械設備，還是農產品初加工的機械設備，都要納入工作范疇，在研制、開發引進、推廣使用、質量鑒定、安全監理、服務管理等方面做好工作部署，強化工作手段，推進平衡發展；三是選好新項目，強化“支撐點”。項目是發展的載體，也是工作的龍頭和抓手。我們已經完成和正在實施一批項目，但還遠遠不夠。在鞏固發展老項目的同時，要動腦筋想辦法，論證篩選、確定一批新項目，用好的項目支撐農機化工作，促進農機化發展。比如，在《促進法》的農機科研開發、質量保障、推廣使用、社會化服務等章節中都有一些新的規定和要求，特別是扶持措施中提出的購機補貼、作業服務減少稅收，以及機耕道建設等方面，都值得我們認真研究學習，從中開發出新的項目。四是強化新措施，把握“著力點”。要盡快轉變以往的工作方式，學會運用經濟手段推進農機化發展；學會運用法律手段規范農機化發展；學會運用服務手段保證農機化發展。克服農業機械就是糧食生產機械化，農機管理就是管拖拉機的膚淺認識，按照成都市農機局提出的“三個轉變”的要求，樹立大農業、大農機的科學發展觀，把農機化納入到農業和農村經濟發展的總體格局和城鄉與社會發展的總體規劃中統籌考慮。 

   發展農機，服務“三農”，也是農機化發展的根本目的。我們要借助當前的大好形勢，通過《促進法》的貫徹實施，進一步研究和把握新時期農業和農村經濟發展的規律，不斷創新農機化發展機制和服務模式，推進農機產業化發展，不斷加快農機化發展步伐，為實現“三農”與農機化發展的“雙興”而努力奮斗！

發表于 @ 2008年07月08日 10:32:00 |點擊數（）

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