來源：遼寧省農業機械化研究所 作者：田家治 

 　    近年來，國家出臺了一系列利農、惠農、支農政策，農機具購置補貼就是其中一項十分重要的內容。農機購置補貼促進了農機綜合作業水平的提高，促進了農村勞動力轉移和產業結構的調整，促進了農業增收和增效，提高了農業生產力，提高了農業抗擊自然災害的能力，提高了農民的生活質量，為早日實現農業現代化和加快社會主義新農村建設作出了積極的貢獻。但在農機具補貼實施過程中也存在著一些問題，需進一步加強監督管理和規范。

    　1  農機具購置補貼中存在的問題

    　在農機具購置補貼中，存在以下問題：一是補貼面窄，補貼數量少，補貼機型少，農民想買的機具沒有補貼。二是倒賣和套購補貼機具時有發生。三是中標價太高，配置有問題。四是產品技術不過關，騙取補貼。五是技術含量較高的機具過了“三包期”后服務不到位，使用經濟效益不佳，機具外流。這些問題的存在，損害了農民的利益，影響了農民購機積極性，降低了黨和政府在老百姓心中的公信力和執行力。

    　2  規范農機具購置補貼管理的措施

    　2.1  認真貫徹落實農業部《關于進一步加強2006年農業機械購置補貼管理工作的緊急通知》及《遼寧省省級農業機械購置補貼專向資金使用管理辦法》。

    　2.2  農機購置補貼不是普惠制，建議擴寬補貼面，增加新機型和新品種，使農民想要的機具能納入財補范圍。

    　2.3  嚴禁倒賣和套購財補機具。一些人利用各地補貼數額不均從中鉆空子，套騙國家補貼資金，損害農民利益，必須予以嚴厲打擊，同時在執行政策和執行制度上嚴格把關，對補貼力度較大的農機具，除了按要求實施外，各地應事先開展認真調查，摸清各種機型需求情況，采取中報計劃，在本村、本鎮、本縣定期或不定期公開供求情況，讓倒機、套機的人無機可乘。

    　2.4  嚴查中標價虛高、配置調換的現象。幾乎所有廠商的中標價都是市場供應的批發價，而不是真正的廠價。中標價與實際廠價之差實際上被用做“技術服務費”、“勞務費”等返利給經銷單位、操作單位和個人，用來打通銷售渠道，提高市場份額。返利數額偏大，搞惡性競爭，把財補政策當作是難得的促銷手段，嚴重損害了財補政策的初衷，損害了百姓利益。有些企業在整機配制上做手腳：一是目錄上的配制公布不全；二是農忙時目錄上的配置不能保證供應；三是整機配置超出目錄范圍。他們利用農民對產品了解少、政策信息不靈等不足，要求農民財政手續照辦，但目錄上配置的機型得等一段時間，要現貨配置的售價就要高于中標價，并把現貨配置的售價說的如何如何好，農忙時，農民因購機心急，又聽說比原來配置的要好得多，就只好按廠家的配送、經銷商的要求，交款提機，財補實際效果打了一個折扣，未能讓農民得到真正的實惠。因此提出建議如下：①在招標時進一步壓低中標價，新上配置要及時審定供價；②要求中標企業必須履行中標承諾，嚴格按中標價格、中標機型、中標配置保質保供；③按項目報帳制撥付推廣費，用于宣傳、培訓、維修、交通等支出，杜絕廠商返利；④定期召開座談會，了解廠商執行情況以及產品質量、售后服務等情況，嚴格查處廠商返利，確保購機農民得到實惠。

   　 2.5  部分農機具質量和技術不成熟，未能適應農藝和農作物的要求。建議將這類機具的財補改為項目試驗、示范、推廣資金。同時，發揮財補杠桿作用，對面廣量大的農機具少補，對重點推廣的農機具多補，對新技術、新機具重補，對保護生態環境的農機具特補。


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發表于 @ 2008年07月08日 12:38:00 |點擊數（）

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